近年來(lái)，石鼓區(qū)始終堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，牢固樹(shù)立"綠水青山就是金山銀山"發(fā)展理念，在招商引資、規(guī)劃編制、項(xiàng)目環(huán)評(píng)、監(jiān)管執(zhí)法、生態(tài)文明建設(shè)等方面積極融入、應(yīng)用生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果，堅(jiān)決落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單的硬性約束，強(qiáng)力推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。
一、經(jīng)典案例簡(jiǎn)介
某米粉加工廠擬在石鼓區(qū)新建濕米粉加工生產(chǎn)線項(xiàng)目，衡陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局石鼓分局根據(jù)衡陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控意見(jiàn)對(duì)該項(xiàng)目擬選址的幾個(gè)地點(diǎn)進(jìn)行分析，幫扶業(yè)主擇優(yōu)選擇項(xiàng)目地址，避免了建設(shè)項(xiàng)目因選址失誤而招致嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和資源浪費(fèi)。石鼓區(qū)全面貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，維護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境權(quán)益，切實(shí)提高生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。
二、案例應(yīng)用情況
（一）科學(xué)劃分單元，推動(dòng)綠色發(fā)展
石鼓區(qū)根據(jù)最新生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控劃定成果，科學(xué)劃定生態(tài)環(huán)境管控單元7個(gè)，全部為重點(diǎn)管控單元。主體功能定位為國(guó)家級(jí)城市化地區(qū)，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局主要包括機(jī)械加工、建材物流、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、畜禽養(yǎng)殖、商業(yè)、城市旅游等。近年來(lái)，石鼓區(qū)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量追趕發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。
加強(qiáng)空間管控，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
石鼓區(qū)將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果作為相關(guān)規(guī)劃編制的依據(jù)和基礎(chǔ)，相關(guān)規(guī)劃編制與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控進(jìn)行了充分銜接和相符性分析，切實(shí)發(fā)揮了生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果在優(yōu)布局、控規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的作用，強(qiáng)化底線思維，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、環(huán)境保護(hù)優(yōu)先。
（三）堅(jiān)持關(guān)口前移，強(qiáng)化源頭管控
為做好生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，發(fā)揮"生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控"生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、高水平保護(hù)等方面的底線約束和決策支撐作用，在項(xiàng)目選址階段，充分利用生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果，從空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、資源開(kāi)發(fā)利用效率要求等維度對(duì)項(xiàng)目環(huán)境可行性進(jìn)行預(yù)判。環(huán)評(píng)編制單位在編寫(xiě)建設(shè)項(xiàng)目和規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí)，根據(jù)相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則要求，分析擬建項(xiàng)目或規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求的相符性，分析項(xiàng)目擬落地或規(guī)劃所在管控單元的具體管控要求，擬建項(xiàng)目是否屬于禁止或限制引進(jìn)類型；環(huán)評(píng)審批部門在審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí)，審查擬建項(xiàng)目與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控是否相符，并在選址分析階段給出明確意見(jiàn)。
三、案例應(yīng)用效果
通過(guò)環(huán)評(píng)文件編制單位、環(huán)評(píng)審批部門的具體落實(shí)，石鼓區(qū)"生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控"生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求在具體項(xiàng)目建設(shè)和規(guī)劃環(huán)評(píng)上能得到了很好的貫徹實(shí)施，項(xiàng)目予以成功落地。
案例應(yīng)用的啟示
生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系從空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、資源開(kāi)發(fā)利用效率要求四個(gè)維度對(duì)區(qū)域空間準(zhǔn)入提出了明確要求，有利于提高環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量、加快技術(shù)評(píng)估和環(huán)評(píng)審批進(jìn)度、提高審批效率、服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。
推動(dòng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果落地應(yīng)用，是提高環(huán)境保護(hù)管理水平的重要手段，也是促進(jìn)地方綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，石鼓區(qū)以生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控為底線約束和綠色引領(lǐng)，助力全區(qū)優(yōu)化空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、破解資源環(huán)境約束、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境精細(xì)化管理，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展"兩手抓、兩手硬"。
（一）提高站位，構(gòu)建發(fā)展新空間
與整區(qū)規(guī)劃及相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃充分銜接，把生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控作為指導(dǎo)區(qū)域生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入和區(qū)域環(huán)境管理的重要依據(jù)，落到實(shí)處，逐步調(diào)整完善全區(qū)空間布局。
（二）強(qiáng)化管理，深化“放管服”改革
嚴(yán)格按生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求落地實(shí)施，采用"源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、末端嚴(yán)治"的 閉環(huán)治理模式，重點(diǎn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源開(kāi)發(fā)以及重大項(xiàng)目選址，要主動(dòng)做好環(huán)評(píng)審批、排污許可、事中事后監(jiān)管，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展，筑牢生態(tài)屏障的同時(shí)，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。
（三）統(tǒng)一"標(biāo)尺"，助推高質(zhì)量發(fā)展
按照"準(zhǔn)入清單"要求指導(dǎo)項(xiàng)目科學(xué)準(zhǔn)入；按照"空間布局約束"要求限制耗排水量大，高能耗企業(yè)，切實(shí)保護(hù)湘江源頭水域安全；按照"污染物排放管控"要求促進(jìn)企業(yè)工藝技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備升級(jí)改造；按照"資源開(kāi)發(fā)效率要求"推動(dòng)水、電、土地等生產(chǎn)要素高效、綠色發(fā)展。
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