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近年來(lái)，石鼓區始終堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引，牢固樹(shù)立"綠水青山就是金山銀山"發(fā)展理念，在招商引資、規劃編制、項目環(huán)評、監管執法、生態(tài)文明建設等方面積極融入、應用生態(tài)環(huán)境分區管控成果，堅決落實(shí)生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和生態(tài)環(huán)境準入清單的硬性約束，強力推進(jìn)區域經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。

一、經(jīng)典案例簡(jiǎn)介

某米粉加工廠(chǎng)擬在石鼓區新建濕米粉加工生產(chǎn)線(xiàn)項目，衡陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局石鼓分局根據衡陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境分區管控意見(jiàn)對該項目擬選址的幾個(gè)地點(diǎn)進(jìn)行分析，幫扶業(yè)主擇優(yōu)選擇項目地址，避免了建設項目因選址失誤而招致嚴重的經(jīng)濟損失和資源浪費。石鼓區全面貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區管控要求，維護當地生態(tài)環(huán)境權益，切實(shí)提高生態(tài)環(huán)境高水平保護。

二、案例應用情況

（一）科學(xué)劃分單元，推動(dòng)綠色發(fā)展

石鼓區根據最新生態(tài)環(huán)境分區管控劃定成果，科學(xué)劃定生態(tài)環(huán)境管控單元7個(gè)，全部為重點(diǎn)管控單元。主體功能定位為國家級城市化地區，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局主要包括機械加工、建材物流、生態(tài)農業(yè)、農產(chǎn)品加工、畜禽養殖、商業(yè)、城市旅游等。近年來(lái)，石鼓區加強生態(tài)環(huán)境分區管控，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式，為區域經(jīng)濟高質(zhì)量追趕發(fā)展提供堅實(shí)保障。

加強空間管控，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

石鼓區將生態(tài)環(huán)境分區管控成果作為相關(guān)規劃編制的依據和基礎，相關(guān)規劃編制與生態(tài)環(huán)境分區管控進(jìn)行了充分銜接和相符性分析，切實(shí)發(fā)揮了生態(tài)環(huán)境分區管控成果在優(yōu)布局、控規模、調結構、促轉型的作用，強化底線(xiàn)思維，堅持生態(tài)優(yōu)先、環(huán)境保護優(yōu)先。

（三）堅持關(guān)口前移，強化源頭管控

為做好生態(tài)環(huán)境分區管控成果數據共享應用，發(fā)揮"生態(tài)環(huán)境分區管控"生態(tài)環(huán)境分區管控在促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、高水平保護等方面的底線(xiàn)約束和決策支撐作用，在項目選址階段，充分利用生態(tài)環(huán)境分區管控成果，從空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險防控、資源開(kāi)發(fā)利用效率要求等維度對項目環(huán)境可行性進(jìn)行預判。環(huán)評編制單位在編寫(xiě)建設項目和規劃環(huán)境影響評價(jià)文件時(shí)，根據相關(guān)技術(shù)導則要求，分析擬建項目或規劃與生態(tài)環(huán)境分區管控生態(tài)環(huán)境分區管控要求的相符性，分析項目擬落地或規劃所在管控單元的具體管控要求，擬建項目是否屬于禁止或限制引進(jìn)類(lèi)型；環(huán)評審批部門(mén)在審批建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件時(shí)，審查擬建項目與生態(tài)環(huán)境分區管控是否相符，并在選址分析階段給出明確意見(jiàn)。

三、案例應用效果

通過(guò)環(huán)評文件編制單位、環(huán)評審批部門(mén)的具體落實(shí)，石鼓區"生態(tài)環(huán)境分區管控"生態(tài)環(huán)境分區管控要求在具體項目建設和規劃環(huán)評上能得到了很好的貫徹實(shí)施，項目予以成功落地。

案例應用的啟示

生態(tài)環(huán)境分區管控體系從空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險防控、資源開(kāi)發(fā)利用效率要求四個(gè)維度對區域空間準入提出了明確要求，有利于提高環(huán)評文件編制質(zhì)量、加快技術(shù)評估和環(huán)評審批進(jìn)度、提高審批效率、服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。

推動(dòng)生態(tài)環(huán)境分區管控成果落地應用，是提高環(huán)境保護管理水平的重要手段，也是促進(jìn)地方綠色轉型、實(shí)現地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，石鼓區以生態(tài)環(huán)境分區管控為底線(xiàn)約束和綠色引領(lǐng)，助力全區優(yōu)化空間布局和產(chǎn)業(yè)結構、破解資源環(huán)境約束、實(shí)現生態(tài)環(huán)境精細化管理，推動(dòng)生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展"兩手抓、兩手硬"。

（一）提高站位，構建發(fā)展新空間

與整區規劃及相關(guān)行業(yè)發(fā)展規劃充分銜接，把生態(tài)環(huán)境分區管控作為指導區域生態(tài)環(huán)境準入和區域環(huán)境管理的重要依據，落到實(shí)處，逐步調整完善全區空間布局。

（二）強化管理，深化放管服改革

嚴格按生態(tài)環(huán)境分區管控要求落地實(shí)施，采用"源頭嚴防、過(guò)程嚴管、末端嚴治"的 閉環(huán)治理模式，重點(diǎn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結構調整、資源開(kāi)發(fā)以及重大項目選址，要主動(dòng)做好環(huán)評審批、排污許可、事中事后監管，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力經(jīng)濟發(fā)展，筑牢生態(tài)屏障的同時(shí)，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化建設。

（三）統一"標尺"，助推高質(zhì)量發(fā)展

按照"準入清單"要求指導項目科學(xué)準入；按照"空間布局約束"要求限制耗排水量大，高能耗企業(yè)，切實(shí)保護湘江源頭水域安全；按照"污染物排放管控"要求促進(jìn)企業(yè)工藝技術(shù)和生產(chǎn)設備升級改造；按照"資源開(kāi)發(fā)效率要求"推動(dòng)水、電、土地等生產(chǎn)要素高效、綠色發(fā)展。