一、總體思路
2019年是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)關(guān)鍵一年，是生態(tài)環(huán)保體制大改革之年。全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院，省委省政府和市委市政府的決策部署，以污染防治攻堅(jiān)為重點(diǎn)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善；以環(huán)保督察問(wèn)題整改為重點(diǎn)，積極回應(yīng)百姓關(guān)切；以污染物集中處置為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；以抓監(jiān)管執(zhí)法升級(jí)為重點(diǎn)，建立現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)管手段；以環(huán)保機(jī)構(gòu)改革為重點(diǎn)，全力打造生態(tài)環(huán)保鐵軍；以最強(qiáng)執(zhí)行力狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)落地，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，確保生態(tài)環(huán)境安全，為打造省域副中心城市和建設(shè)最美地級(jí)市貢獻(xiàn)生態(tài)環(huán)保力量。
二、工作目標(biāo)
?。ㄒ唬┥鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在80%以上，PM2.5、PM10年平均濃度保持在43ug/m3、68ug/m3以下；各縣市（含南岳區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率平均達(dá)到86.5%以上，PM2.5、PM10年平均濃度下降至41ug/m3、64ug/m3以下。全市地表水考核斷面水質(zhì)年平均值穩(wěn)定在Ⅲ類(lèi)及以上水質(zhì)，湘江干流水質(zhì)年平均值穩(wěn)定在Ⅱ類(lèi)以上，縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率繼續(xù)保持100%。土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。
?。ǘ┥鷳B(tài)環(huán)境治理目標(biāo)。化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物同比2018年分別下降2%、1.5%、2%和2%。全市重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬排放量比2013年下降12%。受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到91%以上?；就瓿晌廴痉乐喂?jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃明確的各項(xiàng)任務(wù)。
（三）生態(tài)環(huán)境安全目標(biāo)。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)防重特大環(huán)境事件發(fā)生。確保核與輻射環(huán)境安全。各類(lèi)危險(xiǎn)廢物得到安全處理處置。推進(jìn)“鄰避”問(wèn)題防范與化解，及時(shí)妥善處置環(huán)境信訪和群眾投訴舉報(bào)，積極應(yīng)對(duì)環(huán)境輿情，不發(fā)生生態(tài)環(huán)境問(wèn)題引發(fā)的重大社會(huì)輿情。
（四）生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)目標(biāo)。按照上級(jí)安排部署，完成全市生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)改革、監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革以及生態(tài)環(huán)保綜合執(zhí)法改革。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系基本健全，監(jiān)測(cè)能力明顯提升。大數(shù)據(jù)建設(shè)取得階段性成果。
三、主要工作
（一）堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任
1、深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和國(guó)、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神作為全市各級(jí)黨組織理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)首位抓、全年抓、持續(xù)抓，深入開(kāi)展大培訓(xùn)、大討論、大宣傳，用習(xí)近平生態(tài)文明思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。
2、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)開(kāi)展各項(xiàng)工作，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員等制度，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。組織抓好全局支部委員會(huì)換屆選舉工作，全面實(shí)現(xiàn)支部“五化”建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。全面加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員的先鋒模范作用。
3、堅(jiān)決扛起打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的政治責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與考核評(píng)價(jià)，科學(xué)制定2019年工作方案和考核細(xì)則，加快推進(jìn)三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)完成。加強(qiáng)工作統(tǒng)籌和分解，落實(shí)每月一調(diào)度、每季一講評(píng)工作制度。健全督查督辦和獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保政令暢通。
4、著力打造生態(tài)環(huán)保鐵軍。全面貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè) 打造湖南生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見(jiàn)》。優(yōu)化市本級(jí)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，補(bǔ)充新鮮血液。加強(qiáng)干部培訓(xùn)和考核，開(kāi)展業(yè)務(wù)比武和競(jìng)賽。嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)與盡職免責(zé)、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，加強(qiáng)宣傳力度，在全系統(tǒng)形成爭(zhēng)當(dāng)鐵軍的濃厚氛圍。
5、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。繼續(xù)深化鞏固黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成果，保持高壓態(tài)勢(shì)，抓早抓小。認(rèn)真落實(shí)兩個(gè)責(zé)任，加強(qiáng)預(yù)防和教育，進(jìn)一步完善相關(guān)制度，用制度管人管事，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。嚴(yán)肅查處各種違法違紀(jì)現(xiàn)象，防止“四風(fēng)”反彈回潮，著力整治官僚主義、形式主義新表現(xiàn)。樹(shù)立廉潔典型，構(gòu)建好“親清”政商關(guān)系和“清爽”同事關(guān)系。規(guī)范黨內(nèi)政治生活，做好基礎(chǔ)性日常工作。
6、深入開(kāi)展文明創(chuàng)建工作。以推進(jìn)全國(guó)文明城市和星級(jí)文明單位創(chuàng)建工作為契機(jī)，大力推動(dòng)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)全局干部職工的文明意識(shí)，弘揚(yáng)行業(yè)文明、和諧風(fēng)氣，深入開(kāi)展“我們的節(jié)日”等志愿服務(wù)活動(dòng)，塑造良好的生態(tài)環(huán)境隊(duì)伍形象。豐富工、青、婦等群團(tuán)組織活動(dòng)，提升干部職工精氣神，培養(yǎng)錘煉團(tuán)隊(duì)精神。認(rèn)真開(kāi)展慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年系列活動(dòng)。
（二）堅(jiān)決打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
7、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為目標(biāo)，采取有針對(duì)性的污染防控措施。成立市級(jí)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期會(huì)商我市城區(qū)大氣污染防治相關(guān)工作。編制大氣污染源排放清單和城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃。積極參與長(zhǎng)株潭及傳輸通道城市大氣污染聯(lián)防聯(lián)治，探索建立聯(lián)防機(jī)制。深化工業(yè)大氣污染治理，建立工業(yè)爐窯和燃煤鍋爐、“散亂污”企業(yè)、揮發(fā)性有機(jī)物污染重點(diǎn)企業(yè)清單。完成重點(diǎn)行業(yè)特別排放限值改造、燃煤小火電機(jī)組超低排放改造。全面推進(jìn)16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)和其他行業(yè)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)。繼續(xù)淘汰縣級(jí)城市建成區(qū)內(nèi)燃煤小鍋爐。開(kāi)展柴油貨車(chē)污染治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械污染管控，完善汽車(chē)尾氣遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，全面淘汰國(guó)Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的市政作業(yè)車(chē)輛。深化餐飲油煙污染治理和監(jiān)管，推行揚(yáng)塵、餐飲油煙行業(yè)監(jiān)管與綜合監(jiān)管的雙監(jiān)管機(jī)制，建立規(guī)模以上建筑工地和餐飲企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，督促相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格管控建筑施工揚(yáng)塵、渣土運(yùn)輸揚(yáng)塵和道路揚(yáng)塵，嚴(yán)格執(zhí)行煙花鞭炮禁燃規(guī)定，禁止垃圾露天焚燒，加強(qiáng)秸稈禁燒和資源化利用。積極應(yīng)對(duì)重污染天氣，出臺(tái)衡陽(yáng)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急減排項(xiàng)目清單，科學(xué)制定并落實(shí)應(yīng)急減排措施。認(rèn)真做好應(yīng)對(duì)氣候變化工作。完成年度大氣減排工作任務(wù)。
8、打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。啟動(dòng)湘江保護(hù)和治理第三個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，推動(dòng)實(shí)施湘江流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程項(xiàng)目。深入推進(jìn)水功能區(qū)劃，構(gòu)建流域控制單元管理體系和流域監(jiān)管體制。按照綜合施策、精準(zhǔn)施治的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)源、生活源、農(nóng)業(yè)源和交通源四源齊控，加大蒸水河不達(dá)標(biāo)水體和水質(zhì)下降斷面原因分析，按照“一個(gè)斷面一套方案”的要求，加大整治力度，切實(shí)改善蒸水河城區(qū)段水環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格入河（湖）排污口監(jiān)管，將“一江四水”排污口排查和超標(biāo)排污口整治工作作為重中之重。推進(jìn)生活污水處理廠提標(biāo)改造和城區(qū)污水管網(wǎng)改造，加快推進(jìn)一江四水沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)城鎮(zhèn)黑臭水體整治，重點(diǎn)完成市城區(qū)黑臭水體長(zhǎng)制久清銷(xiāo)號(hào)。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)的管理和監(jiān)管。繼續(xù)開(kāi)展省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)污染專(zhuān)項(xiàng)排查整治，加快推動(dòng)補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，啟動(dòng)實(shí)施水口山工業(yè)污水處理廠提標(biāo)改造。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染整治。鞏固縣級(jí)及以上飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題整治成果，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃分并開(kāi)展整治，完成26個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。緊密聯(lián)系“河長(zhǎng)制”相關(guān)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理與保護(hù)。加強(qiáng)枯水期水環(huán)境管理。實(shí)施一批重點(diǎn)減排項(xiàng)目，完成年度水減排工作任務(wù)。
9、打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)土壤污染狀況詳查，完成農(nóng)用地污染狀況詳查成果集成，基本完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查，建立土壤污染狀況大數(shù)據(jù)庫(kù)，建立污染地塊名錄，掌握污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)。強(qiáng)化農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，深入實(shí)施涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治行動(dòng)。推動(dòng)農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分，分類(lèi)管理和治理修復(fù)。持續(xù)加強(qiáng)污染源頭管控，嚴(yán)格未利用地環(huán)境管理，規(guī)范污染地塊再開(kāi)發(fā)利用行為，實(shí)施一批土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控項(xiàng)目和修復(fù)治理項(xiàng)目，完成2017年土壤污染防治項(xiàng)目并通過(guò)驗(yàn)收，督促2018年土壤污染防治項(xiàng)目加快啟動(dòng)實(shí)施。制定《衡陽(yáng)市土壤污染綜合防治先行區(qū)方案》并組織實(shí)施。加快實(shí)施《衡陽(yáng)市土壤和重金屬污染防治“十三五”規(guī)劃》，建立重金屬污染治理項(xiàng)目庫(kù)；加強(qiáng)重金屬行業(yè)污染防控與整治，重點(diǎn)推動(dòng)常寧市制定完善水口山及周邊地區(qū)治理與修復(fù)方案，進(jìn)一步改善水口山地區(qū)土壤環(huán)境狀況；配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)做好重金屬加密監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)地下水污染防治。
10、打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。建立健全農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)管體系，提升污染防治能力，實(shí)施一批綜合治理示范項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)。大力整治養(yǎng)殖業(yè)污染，推進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和無(wú)害化處置，加強(qiáng)養(yǎng)殖水域污染防治，有效防治種植業(yè)污染。完成80個(gè)行政村的環(huán)境綜合整治任務(wù)，開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體治理相關(guān)工作，推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。
11、加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)力度。開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)狀況調(diào)查評(píng)估、自然保護(hù)地人類(lèi)活動(dòng)遙感監(jiān)測(cè)實(shí)地核查，加大自然保護(hù)地的整治和保護(hù)力度，厘清自然保護(hù)地業(yè)務(wù)主管部門(mén)和生態(tài)環(huán)境部門(mén)監(jiān)管工作職責(zé)，探索建立自然保護(hù)地常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。啟動(dòng)第三批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣創(chuàng)建、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地評(píng)選工作。
12、打好2019年“夏季攻勢(shì)”。認(rèn)真總結(jié)開(kāi)展“夏季攻勢(shì)”的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步健全任務(wù)部署、情況調(diào)度、聯(lián)合督查、考核問(wèn)責(zé)等工作機(jī)制，聚焦黑臭水體整治、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染整治、加油站地下油罐改造、貨運(yùn)船舶污染防治設(shè)施改造、燃煤小火電超低排放改造、水泥行業(yè)特別排放限值改造、鋼鐵行業(yè)煙氣治理、土壤污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施、自然保護(hù)區(qū)整治等方面開(kāi)展2019年“夏季攻勢(shì)”，集中力量打好殲滅戰(zhàn)。
?。ㄈ┓e極推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
13、嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入。充分發(fā)揮環(huán)境影響評(píng)價(jià)從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞的作用，對(duì)涉及“兩高一資”、過(guò)剩產(chǎn)能、不符合環(huán)境保護(hù)要求的項(xiàng)目堅(jiān)決不予審批。通過(guò)規(guī)劃環(huán)評(píng)與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中。督促工業(yè)企業(yè)踐行綠色發(fā)展理念，逐步提高生產(chǎn)規(guī)模、裝備水平、污染控制等多方面環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有效落實(shí)“以新帶老”、“上大壓小”等污染減排措施，倒逼我市有色冶煉、化工等傳統(tǒng)工業(yè)向集約型、低能耗、低污染升級(jí)，推進(jìn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不斷改善。
14、創(chuàng)新污染防治方式方法。完成“三線一單”編制工作并抓好落實(shí)，進(jìn)一步落實(shí)好規(guī)劃環(huán)評(píng)。試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，加強(qiáng)案例實(shí)踐指導(dǎo)，完善相關(guān)制度。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)省市相關(guān)政策規(guī)定，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，具體問(wèn)題具體分析，禁止環(huán)?！耙坏肚小薄?shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃。加快淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)清潔生產(chǎn)改造。推動(dòng)省級(jí)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)工業(yè)園區(qū)。
15、加大放管服改革力度。牢固樹(shù)立支持衡陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展的理念，深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，提升政務(wù)管理運(yùn)行效率。按照國(guó)省相關(guān)規(guī)定，按要求下放審批權(quán)限，加快環(huán)評(píng)審批制度改革，出臺(tái)環(huán)評(píng)審批優(yōu)化程序管理辦法，明確審批時(shí)限、優(yōu)化審批流程、提高審批效率。加大對(duì)縣市區(qū)項(xiàng)目審批業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)、培訓(xùn)和監(jiān)督檢查，確?？h級(jí)部門(mén)接得住、接得好；加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)市場(chǎng)的監(jiān)管，探索環(huán)評(píng)市場(chǎng)監(jiān)管制度。強(qiáng)化服務(wù)引導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)自覺(jué)守法。繼續(xù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年，主動(dòng)對(duì)接市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。
16、探索污染治理市場(chǎng)化新機(jī)制。加快推進(jìn)排污許可證核發(fā)，開(kāi)展“發(fā)一個(gè)行業(yè)、清一個(gè)行業(yè)”清理整頓，強(qiáng)化證后監(jiān)管，探索建立排污許可與環(huán)評(píng)、監(jiān)測(cè)執(zhí)法銜接機(jī)制。深入推進(jìn)排污權(quán)交易試點(diǎn)，積極發(fā)展二級(jí)市場(chǎng)，理順工作流程，提高服務(wù)質(zhì)量。完善環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系，充分發(fā)揮信用評(píng)價(jià)的社會(huì)作用，創(chuàng)新環(huán)境信用結(jié)果運(yùn)用，加大聯(lián)合懲戒力度，切實(shí)做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。年底前實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)I/M制度（即排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（I站）出具排放檢驗(yàn)結(jié)果書(shū)面報(bào)告，不合格車(chē)輛應(yīng)到具有資質(zhì)的維修單位（M站）進(jìn)行維修治理），并實(shí)現(xiàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)共享和閉環(huán)管理。
?。ㄋ模┲訌?qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法
17、全面完成中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋交辦問(wèn)題整改。抓好中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”和省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改及信訪件的辦理工作。加大自然保護(hù)地、危險(xiǎn)廢物超期貯存等重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)問(wèn)題整改力度，進(jìn)一步壓實(shí)整改責(zé)任、嚴(yán)格整改標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)督察督辦和現(xiàn)場(chǎng)核查，堅(jiān)決防止出現(xiàn)虛假整改、污染反彈。建立日常監(jiān)察和定期巡查制度，完善督查、交辦、巡查、約談和專(zhuān)項(xiàng)督察機(jī)制，督促解決一批突出環(huán)境問(wèn)題，確保完成中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題及信訪件整改任務(wù)。做好迎接第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、省環(huán)保督察“回頭看”的準(zhǔn)備工作。
18、持續(xù)抓好各級(jí)交辦問(wèn)題整改。持續(xù)抓好國(guó)務(wù)院大督查、省委巡視組反饋污染防治問(wèn)題整改。認(rèn)真抓好審計(jì)署審計(jì)指出問(wèn)題的整改，持續(xù)督促抓好第二生活垃圾填埋場(chǎng)污染問(wèn)題整改。高標(biāo)準(zhǔn)抓好國(guó)、省、市領(lǐng)導(dǎo)批示件落實(shí)，全程跟蹤、迅疾辦理、及時(shí)反饋、按時(shí)辦結(jié)。進(jìn)一步發(fā)揮好環(huán)境信訪和12369環(huán)保投訴舉報(bào)的監(jiān)督作用，加強(qiáng)與督察、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，建立健全生態(tài)環(huán)境信訪投訴督查督辦機(jī)制，定期對(duì)群眾的生態(tài)環(huán)境信訪投訴進(jìn)行梳理分析，對(duì)重復(fù)投訴、重點(diǎn)投訴問(wèn)題實(shí)行督查督辦和跟蹤問(wèn)效，確保人民群眾關(guān)心、關(guān)注的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題切實(shí)得到解決；加強(qiáng)輿情應(yīng)對(duì)，及時(shí)調(diào)查處理環(huán)境類(lèi)輿情，加強(qiáng)輿情信息公開(kāi)和輿情引導(dǎo)。
19、大力開(kāi)展各類(lèi)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。按照生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳的統(tǒng)一部署開(kāi)展七大攻堅(jiān)戰(zhàn)和四大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。統(tǒng)籌開(kāi)展大氣污染防治、集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)、湘江干流及其支流入河排污口排查整治、打擊固體廢物和危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重違法行為和“綠盾”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查；深入開(kāi)展“大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治”三大戰(zhàn)役專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。
20、全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。以綜合執(zhí)法改革為契機(jī)，理順執(zhí)法關(guān)系，厘清市本級(jí)與縣市區(qū)、執(zhí)法與監(jiān)測(cè)、執(zhí)法與局內(nèi)設(shè)其他科室（單位）的關(guān)系，構(gòu)建職責(zé)明確、機(jī)制順暢的執(zhí)法工作機(jī)制；全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度；規(guī)范執(zhí)法行為，逐步建立稽查糾錯(cuò)機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序，制訂出臺(tái)執(zhí)法審批程序工作規(guī)定；規(guī)范執(zhí)法有關(guān)法律文書(shū)；嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)；提升執(zhí)法水平，通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、交叉執(zhí)法等多種形式全面提高全市綜合執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法水平；開(kāi)展執(zhí)法工作考評(píng)。推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋。推動(dòng)執(zhí)法重心下移和執(zhí)法屬地負(fù)責(zé)制。加大辦案力度，抓好“兩法銜接”工作，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。全面推行移動(dòng)執(zhí)法，提高全市移動(dòng)執(zhí)法應(yīng)用率。加強(qiáng)對(duì)全市27個(gè)機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度。
21、規(guī)范核與輻射、固廢監(jiān)管。把好輻射安全許可源頭關(guān)，提高輻射安全管理信息化水平，落實(shí)放射源全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理，逐步開(kāi)展涉源單位視頻管源；開(kāi)展核與輻射安全監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，從嚴(yán)查處各類(lèi)輻射安全違法行為，加強(qiáng)伴生放射性礦加工利用企業(yè)輻射安全監(jiān)管；持續(xù)開(kāi)展核安全文化宣貫，認(rèn)真做好群眾信訪工作。規(guī)范固體廢物處置與加工利用，開(kāi)展廢棄化學(xué)試劑和藥品的排查與整治工作，提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平，開(kāi)展“一江四水”固體廢物大排查和專(zhuān)項(xiàng)整治，推動(dòng)全市納入規(guī)劃的垃圾焚燒發(fā)電廠、污泥處置場(chǎng)的建設(shè)，加大對(duì)湖南水口山有色金屬集團(tuán)有限公司危險(xiǎn)廢物超期貯存整改推進(jìn)力度，推進(jìn)醫(yī)廢集中處置設(shè)施擴(kuò)容改造，強(qiáng)化危廢集中處理設(shè)施的監(jiān)管。
22、加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急處置。繼續(xù)推進(jìn)政府、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案編制和修訂，進(jìn)一步完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，及時(shí)修編政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步開(kāi)展各工業(yè)園區(qū)和飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制備案工作。加強(qiáng)環(huán)境安全隱患排查治理工作，督促企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)環(huán)境安全隱患排查治理主體責(zé)任。推進(jìn)松木工業(yè)園區(qū)建立有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警體系。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練。及時(shí)妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，牢固樹(shù)立環(huán)境安全底線思維，進(jìn)一步規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警、響應(yīng)、監(jiān)測(cè)和處置程序。加強(qiáng)環(huán)境信息公開(kāi)與社會(huì)輿情引導(dǎo)，建立健全突發(fā)輿情應(yīng)對(duì)和處置程序。
?。ㄎ澹┤嫱瓿缮鷳B(tài)環(huán)保體制改革任務(wù)
23、完成生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)改革和綜合執(zhí)法改革。根據(jù)衡陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局“三定”規(guī)定，制定細(xì)化方案，完成內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)組建和人員配備，厘清職責(zé)職能。指導(dǎo)各縣市（區(qū)）完成生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)改革。根據(jù)省里的安排部署和要求，研究制定我市綜合行政執(zhí)法改革落實(shí)意見(jiàn)并抓好組織實(shí)施。統(tǒng)籌推進(jìn)局屬事業(yè)單位改革。
24、推進(jìn)環(huán)保垂直管理制度改革。制定并出臺(tái)《衡陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革實(shí)施方案》，全面完成市本級(jí)環(huán)保垂改工作，解決一批歷史遺留問(wèn)題；按規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)各縣市區(qū)垂改工作；進(jìn)一步理順改革后局機(jī)關(guān)與監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、執(zhí)法板塊的溝通銜接機(jī)制，構(gòu)建更加科學(xué)完善的督政、監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、執(zhí)法工作體系。
25、建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。加快推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，基本完成全市生態(tài)文明體制改革總體方案明確的各項(xiàng)任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)改革后重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的研究，推動(dòng)解決基層生態(tài)環(huán)境部門(mén)能力不足、干部交流渠道變窄、財(cái)政保障困難等深層次問(wèn)題，形成一批經(jīng)驗(yàn)做法，建立一批長(zhǎng)效機(jī)制。
26、進(jìn)一步健全大環(huán)保格局。修訂完善《衡陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定》《衡陽(yáng)市環(huán)境問(wèn)題（事件）責(zé)任追究辦法》，出臺(tái)相關(guān)部門(mén)責(zé)任清單，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)、考核獎(jiǎng)懲，督促落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”和“管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)必須管環(huán)?！钡囊蟆＿M(jìn)一步發(fā)揮市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)及其辦公室議事協(xié)調(diào)作用，定期研究部署生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。健全市、縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)機(jī)制，建立縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)與縣黨委政府的協(xié)作機(jī)制。建立健全開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制。
?。?qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè)
27、強(qiáng)化科技、政策研究與規(guī)劃引領(lǐng)。積極組織開(kāi)展環(huán)境科研課題申報(bào)工作。進(jìn)一步推動(dòng)環(huán)保實(shí)用技術(shù)應(yīng)用，加快環(huán)?？萍汲晒D(zhuǎn)化。推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)參加綠色“一帶一路”建設(shè)，開(kāi)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)分析和計(jì)劃調(diào)度，圍繞大氣污染聯(lián)防聯(lián)治、枯水期水環(huán)境管理、土壤環(huán)境安全管控、污水處理廠建設(shè)、重金屬污染治理、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、打造生態(tài)環(huán)保鐵軍等方面，開(kāi)展全系統(tǒng)大調(diào)研活動(dòng)，推進(jìn)補(bǔ)短板關(guān)鍵問(wèn)題的研究，形成一批精品工作思路，推介一批特色工作經(jīng)驗(yàn)，解決一批突出難點(diǎn)問(wèn)題。積極推動(dòng)“十三五”環(huán)保規(guī)劃實(shí)施，啟動(dòng)《衡陽(yáng)市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》編制前期調(diào)研工作。
28、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育。組織慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年環(huán)保成就系列報(bào)道。強(qiáng)化政務(wù)信息公開(kāi)，優(yōu)化和創(chuàng)新局官網(wǎng)欄目建設(shè)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)等級(jí)安全評(píng)定工作。加強(qiáng)與本地主流媒體、新媒體合作，擴(kuò)大“衡陽(yáng)生態(tài)環(huán)境”雙微影響力，發(fā)揮新媒體矩陣的聯(lián)動(dòng)作用。推進(jìn)新聞發(fā)布會(huì)制度化、常態(tài)化。以“六五”環(huán)境日主題宣傳為契機(jī)，深入推動(dòng)“美麗中國(guó) 我是行動(dòng)者”系列活動(dòng)。加強(qiáng)全民生態(tài)環(huán)境教育，加快創(chuàng)建一批生態(tài)環(huán)境教育基地。積極推進(jìn)重點(diǎn)核技術(shù)利用單位輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)，加強(qiáng)核與輻射環(huán)境安全、固廢安全處置知識(shí)宣傳。
29、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度改革的相關(guān)要求，配齊配全核與輻射監(jiān)管儀器、機(jī)動(dòng)車(chē)便攜式設(shè)備和固定式遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備等行政執(zhí)法硬件設(shè)備。以執(zhí)法、監(jiān)測(cè)、核與輻射、固廢、機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)等要素為重點(diǎn)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)力度，提升行政執(zhí)法軟實(shí)力。
30、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。進(jìn)一步完善地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，按要求完成長(zhǎng)江流域新增斷面水質(zhì)自動(dòng)站建設(shè)工作。進(jìn)一步擴(kuò)大污染源自動(dòng)監(jiān)控覆蓋率，按要求推進(jìn)全市頁(yè)巖磚瓦企業(yè)和2019年重點(diǎn)排污單位在線建設(shè)工作。進(jìn)一步提高縣市區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，重點(diǎn)培養(yǎng)城園區(qū)環(huán)保部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)及采樣能力；強(qiáng)化監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)保障能力，按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求進(jìn)行謀劃，指導(dǎo)縣市區(qū)環(huán)保部門(mén)進(jìn)一步加大環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)投入，從人員結(jié)構(gòu)、監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)、監(jiān)測(cè)用房和儀器配置等方面進(jìn)一步完善和補(bǔ)齊。完善大氣環(huán)境治理網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)，開(kāi)展環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，建立健全環(huán)境質(zhì)量預(yù)警與會(huì)商工作機(jī)制。探索對(duì)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，推動(dòng)規(guī)范監(jiān)測(cè)。
31、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)。按時(shí)保質(zhì)保量完成第二次污染源普查，力爭(zhēng)創(chuàng)造衡陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)；建立完整的污染源檔案及數(shù)據(jù)庫(kù)，編制普查工作報(bào)告，總結(jié)發(fā)布普查成果。大力推行數(shù)字環(huán)保項(xiàng)目應(yīng)用，建立全市監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，將水、氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)平臺(tái)數(shù)據(jù)連入數(shù)字環(huán)保平臺(tái)，學(xué)好、用好、管好數(shù)字環(huán)保自動(dòng)化辦公，將數(shù)字環(huán)保項(xiàng)目打造成綜合辦公平臺(tái)、環(huán)境監(jiān)控平臺(tái)和信息查詢(xún)共享平臺(tái)；積極謀劃數(shù)字環(huán)保二期工程，啟動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)察大樓弱電工程建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全建設(shè)和信息平臺(tái)運(yùn)維管理。統(tǒng)籌推進(jìn)“三線一單”、“污染源在線監(jiān)控平臺(tái)”建設(shè)和完善。
32、加大生態(tài)環(huán)保資金投入。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)與管理，加大中央、省、市三級(jí)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金爭(zhēng)取力度，建立穩(wěn)定的能力建設(shè)資金投入機(jī)制，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目監(jiān)管與績(jī)效考核，提高使用效益，確保資金安全。拓寬資金籌措渠道，保障全市生態(tài)環(huán)保機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，建立全市生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，完善內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度。
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