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一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在市委市政府的堅強領(lǐng)導下，堅決貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會和國省市相關(guān)會議精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以建設(shè)生態(tài)優(yōu)美新衡陽為目標，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以打好污染防治攻堅戰(zhàn)為總攬，扎實推進突出環(huán)境問題整治，嚴格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，嚴防環(huán)境風險事故，全面深化生態(tài)環(huán)境保護體制機制改革，著力提升環(huán)保工作保障能力和執(zhí)行力，不斷提高人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的獲得感和幸福感，為打造名副其實的“省域副中心城市”和“最美地級市”提供堅強保障。

二、工作目標

市城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率不低于79.5%，細顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）年均濃度分別下降至46μg /m3、69μg /m3以下；縣市和南岳區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率平均達到86%以上，PM2.5、PM10年均濃度分別下降至43μg /m3、66μg /m3以下。全市地表水考核斷面水質(zhì)年均值全面達到Ш類以上水質(zhì)，其中，達到Ⅱ類標準以上的比例不低于88%；縣級以上集中式飲用水水源水質(zhì)達標率100%。污染地塊安全利用率達到90%，受污染耕地安全利用率達到91%左右。市城區(qū)晝間區(qū)域環(huán)境噪聲和道路交通噪聲監(jiān)測點位達到聲環(huán)境二級標準。不發(fā)生大的環(huán)境事件。

三、主要工作

（一）推進形成綠色發(fā)展方式

1、堅持規(guī)劃政策引領(lǐng)。做好《衡陽市“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃》任務(wù)分解落實，完成規(guī)劃中期評估。落實《湖南省生態(tài)強省建設(shè)規(guī)劃綱要（2016-2025年）》，推動形成綠色生產(chǎn)生活方式。加強源頭管控，完成衡陽市“三線一單”（生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單）編制工作。開展生態(tài)保護紅線勘界定標工作，初步建立生態(tài)保護紅線管理信息系統(tǒng)平臺，加強生態(tài)保護紅線監(jiān)督管理。

2、嚴格環(huán)境準入管理。實行源頭嚴控，嚴控重點區(qū)域、流域、行業(yè)的環(huán)境準入。規(guī)范建設(shè)項目環(huán)評分級審批，制定實施《衡陽市環(huán)境保護行政主管部門審批環(huán)境影響評價文件的建設(shè)項目目錄》。以園區(qū)規(guī)劃環(huán)評為重點，分步推動園區(qū)跟蹤評價，推進規(guī)劃、建設(shè)項目環(huán)評聯(lián)動。加強對縣市區(qū)、園區(qū)環(huán)評工作和環(huán)評機構(gòu)的管理、監(jiān)督、指導和培訓，開展環(huán)評專項督導。

3、嚴格落實污染物排放許可管理。實施排污許可管理，優(yōu)化銜接環(huán)境影響評價、總量控制、環(huán)保標準、環(huán)保稅等管理制度，做好有色冶煉、煉鋼、陶瓷、農(nóng)副產(chǎn)品加工等6個重點行業(yè)排污許可證發(fā)放。搭建排污許可信息化建設(shè)平臺，加強排污許可證后監(jiān)管。全面推進27個重點工業(yè)行業(yè)污染源穩(wěn)定達標排放。

4、促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以重大污染治理項目為抓手，推動環(huán)保科技成果轉(zhuǎn)化，支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完成年度環(huán)保統(tǒng)計和環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計。 

（二）全面打響污染防治攻堅戰(zhàn)

5、認真謀劃打好污染防治攻堅戰(zhàn)。全面落實國、省、市關(guān)于打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，制訂出臺《衡陽市污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2018-2020）》《衡陽市大氣污染防治“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”三年行動計劃（2018-2020年）》《衡陽市“一江四水”凈水行動計劃（2018-2020年）》《衡陽市“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”實施方案（2018-2020年）》和水、氣、土壤污染防治年度實施方案，全面謀劃好污染防治攻堅戰(zhàn)。

6、打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。編制大氣污染物排放源清單和城市大氣環(huán)境質(zhì)量達標規(guī)劃。修改和完善城市禁燃區(qū)規(guī)劃。完善重污染天氣預報預警和應(yīng)急應(yīng)對體系。開展城區(qū)噪聲控制區(qū)劃分工作。深化工業(yè)源大氣污染治理，督促各工業(yè)園區(qū)編制大氣污染綜合防治工作方案并實施；全面實施鋼鐵、有色、建材、焦化、火電等重點行業(yè)污染治理設(shè)施提標改造和達標排放，完成50%以上的小火電機組超低排放升級改造工程，完成40家重點工業(yè)企業(yè)無組織排放改造和“散亂污”企業(yè)治理；對石化、工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具制造等高VOCs排放行業(yè)實施綜合治理；加強燒制磚瓦行業(yè)綜合整治，市城區(qū)非法磚廠全部關(guān)閉到位。深化面源大氣污染綜合防治，全面淘汰市城區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)營性小煤爐及燃煤茶水爐、全市10蒸噸及以下燃煤鍋爐；落實建筑揚塵5個“100%”措施和道路運輸揚塵精細管控；推進餐飲行業(yè)安裝油煙凈化裝置并確保穩(wěn)定運行，嚴禁露天燒烤和秸稈、垃圾露天焚燒，嚴控煙花鞭炮燃放。出臺《衡陽市機動車排氣檢測計分考核辦法》，加強機動車環(huán)保核查及監(jiān)督管理，加強重型柴油運輸車輛的監(jiān)管，淘汰全市范圍內(nèi)高排放公共交通車，推動非道路移動機械和船舶污染治理。二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機物同比2017年削減3%、3%和3%。

7、深化碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。完成湘江保護與治理第二個“三年行動計劃”。全面落實河長制，落實責任考核制度。督促省級及以上園區(qū)完善污水收集配套管網(wǎng)和垃圾集中處理設(shè)施建設(shè)。推動城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，完成角山、松木、酃湖污水處理廠建設(shè)和祁東縣污水處理廠提標改造工程，重點鎮(zhèn)實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施“全覆蓋”。繼續(xù)開展市縣黑臭水體整治，完成市城區(qū)黑臭水體消除。加大蒸水河整治力度，完成蒸水入城區(qū)段入河排污口封堵截污工作。全面完成縣級飲用水源地、29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地規(guī)范化建設(shè)和整治。按照“一區(qū)一策”的原則，深入推進水口山、合江套、大浦、金甲嶺等重點區(qū)域污染集中整治。加快推進油罐防滲改造，優(yōu)先完成建站15年以上和周圍存在飲用水源地等環(huán)境敏感點的防滲改造。建設(shè)船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置裝置并投入運行。化學需氧量、氨氮同比2017年削減2.03%、2.03%。

8、實施凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。制定《衡陽市土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)工作方案》，督促全市7個產(chǎn)糧（油）大縣制定完成土壤環(huán)境保護方案。完成農(nóng)用地土壤污染狀況調(diào)查，開展重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查（含311 塊疑似污染地塊），建立全市土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實行分類管理，受污染耕地安全利用新增量、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整面積新增量、治理與修復面積新增量分別達到19.8萬畝、11.35萬畝和4.95萬畝。加快衡陽水口山及周邊地區(qū)重金屬污染綜合治理，加快督促重金屬專項資金項目實施和驗收，全力實施3個2017年度和5個2018年度土壤污染防治項目；進一步完善我市2018年土壤污染防治項目庫建設(shè),更新土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單。

9、深入推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。完成衡山縣和蒸湘區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治驗收和全市450個建制村環(huán)境整治任務(wù)，探索PPP模式試點推進農(nóng)村生活垃圾集中處置。加大畜禽養(yǎng)殖污染整治力度，基本完成適養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場的標準化改造，全市糞污處理設(shè)施裝備配套率達到85%，糞污處理資源化利用率達到70%。

（三）大力加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法

10、持續(xù)抓好中央環(huán)保督察問題整改。按照省、市要求，督促指導完成中央環(huán)保督察反饋12個問題的整改并銷號，完成縣級以上飲用水水源地存在問題的整治。開展突出環(huán)境問題“回頭看”，鞏固整改成果，確保順利通過國省環(huán)保督察問題整改現(xiàn)場檢查。提前做好中央環(huán)保督察“回頭看”和省級層面環(huán)保督察的準備工作。

11、聚焦打擊環(huán)境違法行為。強化過程監(jiān)管，對重大建設(shè)項目制訂出臺監(jiān)管方案并嚴格落實。完善網(wǎng)格化監(jiān)管和“雙隨機，一公開”執(zhí)法檢查機制，將畜禽養(yǎng)殖、固廢、自然生態(tài)等行業(yè)全面納入雙隨機抽查范圍，實現(xiàn)對全市污染源監(jiān)管全覆蓋。加強環(huán)境行政執(zhí)法與公檢法刑事司法銜接，組織開展2018打擊環(huán)境污染違法犯罪“清水藍天”專項行動，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，做到“應(yīng)查盡查、應(yīng)罰盡罰、應(yīng)移盡移”，案件處罰類型全覆蓋，大幅提升案件辦理數(shù)量和罰款金額。

12、抓好自然生態(tài)保護。以綠盾“2018”專項行動為契機，規(guī)范全市自然保護區(qū)管理，開展自查自糾，建立問題清單，推進自保區(qū)問題整改，完成南岳衡山自保區(qū)內(nèi)162個問題整改。做好迎接國家“綠盾2018”自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動準備。指導各縣市區(qū)逐步開展生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作。

13、加強核與輻射環(huán)境監(jiān)管。加強核與輻射應(yīng)急響應(yīng)演練，提升應(yīng)急處置能力，確保核與輻射環(huán)境安全。推進輻射安全監(jiān)管的信息化管理，加強核技術(shù)利用輻射安全監(jiān)管系統(tǒng)的管理，全面推廣核技術(shù)利用輻射安全申報系統(tǒng)的使用。做好全國第二次污染源普查伴生礦放射性調(diào)查，完成全市集中式飲用水水源放射性水平調(diào)查及評價工作。開展《核安全法》的宣貫活動。探索建立放射源在線監(jiān)測和監(jiān)控體系。

14、規(guī)范固體廢物安全處置。提升危險廢物規(guī)范化管理水平，加強危險廢物規(guī)范化管理督查考核，危險廢物經(jīng)營單位和危險廢物產(chǎn)生單位的危險廢物規(guī)范化管理抽查合格率分別達到95%和90%，建立涉危險廢物案件和問題清單銷號制度。深入開展超期貯存危險廢物清理。實現(xiàn)對全市醫(yī)療廢物收集全覆蓋，督促衡陽危廢處置中心擴大集中處置的服務(wù)范圍。嚴格核查進口限制類可用作原料的固體廢物利用企業(yè)。加強一般固廢儲存處置的指導和管理。

15、加強應(yīng)急管理能力建設(shè)。加強突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案管理，制訂出臺《衡陽市城區(qū)飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案》，修訂《衡陽市環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測預案》，推進沿江重點企業(yè)環(huán)境風險評估和突發(fā)事件應(yīng)急預案編制及備案管理。建立全市應(yīng)急物資庫和專家?guī)臁＜訌姯h(huán)境安全隱患排查治理監(jiān)管。推進同流域上下游城市及周邊城市風險預警與應(yīng)急處突協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。

16、嚴格環(huán)境風險管控。嚴格涉重金屬、化工、飲用水、礦山等重點領(lǐng)域、行業(yè)環(huán)境風險管控，嚴防重特大環(huán)境事件發(fā)生。確保核與輻射環(huán)境安全。推進“鄰避”問題防范與化解，及時妥善處置和應(yīng)對各類環(huán)境信訪、環(huán)境輿情和突發(fā)環(huán)境事件，妥善處置群體性事件，有效維護人民群眾環(huán)境權(quán)益和社會穩(wěn)定。

（四）全面深化生態(tài)環(huán)保體制改革

17、統(tǒng)籌推進環(huán)保管理體制改革。根據(jù)中央機構(gòu)改革精神和國、省組建方案，研究制訂我市生態(tài)環(huán)境局組建方案，按要求推進生態(tài)環(huán)境垂直管理體制改革的組織實施，確保改革圓滿成功。繼續(xù)推進放管服改革，優(yōu)化環(huán)保行政審批服務(wù)，提高行政審批效能。

18、完善污染治理市場化機制。落實《生態(tài)環(huán)境賠償制度改革實施方案》，按要求推進生態(tài)環(huán)境損害賠償制度和生態(tài)環(huán)境損害賠償試點工作。深入推進環(huán)境污染第三方治理。深入推進企業(yè)環(huán)境信用評價工作，完善環(huán)境信用評價體系，落實黑名單管理制度,加強與社會誠信建設(shè)部門的信息共享與應(yīng)用。深入推進排污權(quán)交易，征繳2018年度排污權(quán)有償使用費及歷年欠費，發(fā)展排污權(quán)交易二級市場。繼續(xù)開展環(huán)境污染責任保險。

（四）有效提升環(huán)境管理能力

19、加強環(huán)境法治建設(shè)。開展普法活動，提高依法行政水平，規(guī)范環(huán)境行政復議和訴訟行為。推進行政執(zhí)法三項制度改革試點工作，重點實施行政執(zhí)法全過程記錄制度。規(guī)范行政處罰程序和行政執(zhí)法文書，嚴格行政處罰法制審查和基準裁量權(quán)。積極推進以法定途徑解決群眾訴求，及時就地規(guī)范處理信訪舉報事項，出臺環(huán)境投訴有獎舉報辦法，切實保障人民群眾合法環(huán)境權(quán)益。

20、提升科技支撐水平。積極組織引導全市科研單位加強水、氣、土等污染治理項目課題研究，積極組織參加省廳、市科技局的科技計劃項目申報工作，市本級申報并完成1-2個科研課題。

21、加強環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。完成市環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法用房主體工程建設(shè)。貫徹落實《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實施方案》，完善全市水質(zhì)、空氣等環(huán)境要素監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，市本級及各縣市均形成土壤常規(guī)監(jiān)測能力。推進省級以上工業(yè)園安裝空氣監(jiān)測小微站。積極配合國家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收，完成湘江干流城北水廠、熬洲2個國控地表水斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)和9個已建站移交。推動重點排污單位污染源自動監(jiān)控設(shè)備全覆蓋。進一步加強市縣地表水交接斷面監(jiān)測管理，嚴格考核考評。建設(shè)市級機動車排污監(jiān)管平臺及環(huán)保檢驗信息系統(tǒng)，加快推進固定式及移動式機動車尾氣遙感監(jiān)測設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測考評，嚴厲查處監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。爭取將全市環(huán)保機構(gòu)納入行政執(zhí)法保障序列。

22、開展第二次全國污染源普查工作。強化政府部門聯(lián)動協(xié)調(diào)，3月底前，制定實施全市污染源普查工作實施方案，落實普查經(jīng)費；4月底前，搭建數(shù)據(jù)信息平臺，建立全市污染源基本單位名錄庫，完成普查指導員和普查員的選聘，5月份，做好本區(qū)域培訓工作；6月底前，完成普查試點工作；下半年，完成數(shù)據(jù)審核和數(shù)據(jù)匯總，開展質(zhì)量評估，形成普查數(shù)據(jù)庫，建立完善各類污染源檔案。充分發(fā)揮好試點作用，力爭為第二次全國污染源普查工作的全面實施提供可借鑒、可推廣的衡陽經(jīng)驗。

23、推動環(huán)保模范城市創(chuàng)建。全面實施創(chuàng)模規(guī)劃，制訂出臺年度創(chuàng)模工作方案及考核辦法，營造良好的創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市氛圍。協(xié)助開展好新一屆全國文明城市創(chuàng)建活動。

24、強化環(huán)境宣傳教育。將環(huán)境保護法規(guī)政策納入各級黨委（組）中心組、黨校（行政學院）學習內(nèi)容。按省環(huán)保廳統(tǒng)一部署，開展“綠色學?！?、“綠色社區(qū)”等綠色創(chuàng)建活動。組織污染防治攻堅戰(zhàn)、“六?五”環(huán)境日系列宣傳活動。做好“雙微”日常管理，提升“雙微”影響力，督促各縣市區(qū)開通“雙微”，加強與中央、省級主流媒體以及主流網(wǎng)絡(luò)媒體合作，形成省市縣三級新媒體宣傳矩陣。加強網(wǎng)站、微信、微博、環(huán)保APP和《湖南環(huán)境信息》《衡陽通訊》等平臺對接，積極報送政務(wù)信息，推介衡陽工作動態(tài)與經(jīng)驗。加強新聞發(fā)布會宣傳平臺建設(shè)，遇有重大環(huán)境輿情時，及時舉辦新聞發(fā)布會。積極支持指導環(huán)保民間組織和志愿者開展活動，引導公眾積極參與環(huán)保事業(yè)發(fā)展，推進政府和社會良性互動。

25、提高環(huán)境信息化水平。做好數(shù)字環(huán)保項目（一期）推廣使用，推進山水林田湖草環(huán)境信息全方位管理。用好環(huán)境信息數(shù)據(jù)，認真做好在線數(shù)據(jù)傳輸和監(jiān)控報警有關(guān)工作，完善污染源在線監(jiān)測超標響應(yīng)機制。推進數(shù)字環(huán)保項目（二期）建設(shè)，做好監(jiān)察監(jiān)測大樓弱電工程設(shè)計，加強環(huán)保專網(wǎng)整合升級管理，推進市縣兩級視頻會議系統(tǒng)應(yīng)用。做好網(wǎng)站建設(shè)與管理，加大政務(wù)公開力度，加強環(huán)境信息公開，保障公眾環(huán)境知情權(quán)。加快推進互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保政務(wù)服務(wù)，推動行政審批網(wǎng)上管理、線上辦理，提高事務(wù)處理效率，提升政務(wù)管理水平。

26、強化干部隊伍建設(shè)。加強與市編辦對接，調(diào)整優(yōu)化內(nèi)部機構(gòu)職能，參照省環(huán)保廳機構(gòu)設(shè)置成立水、氣、土、機關(guān)紀委等內(nèi)部管理科室，做好市環(huán)科所機構(gòu)編制的轉(zhuǎn)型工作。樹立正確用人導向，強化干部管理監(jiān)督，出臺實施《市環(huán)保局干部人事管理辦法》。做好2018年公務(wù)員招錄工作，招考一批專業(yè)技術(shù)人才，充實業(yè)務(wù)力量。積極選送人員參加部、省組織的各類培訓；探索采用上下掛職鍛煉、跟班學習和人員交流等方式，開拓環(huán)保系統(tǒng)干部職工視野，提高業(yè)務(wù)技能水平；開展全市監(jiān)測系統(tǒng)人員大比武和環(huán)境執(zhí)法大練兵活動，選送優(yōu)秀人才和團隊參加全省比賽，爭取成績?nèi)〉眯峦黄啤?/span>

（六）著力推進全面從嚴治黨

27、把政治建設(shè)擺在首位。以政治建設(shè)為統(tǒng)攬、全面加強黨建工作，建設(shè)支部、機關(guān)紀委、群團組織三個陣地。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”，切實扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的政治責任。組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，突出抓好“兩學一做”常態(tài)化、制度化，開展學習宣傳貫徹黨的十九大精神“大動員、大培訓、大調(diào)研、大討論、大宣傳”活動。

28、加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。認真履行黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任，全面落實“一崗雙責”。持續(xù)推進市委巡察組問題整改落實。強化黨紀黨規(guī)教育，抓好《中國共產(chǎn)黨章程》、《準則》、《條例》學習貫徹。堅持挺紀在前，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，聚焦選人用人、資金分配、審批監(jiān)管、督察執(zhí)法、項目招標、工程建設(shè)等重要環(huán)節(jié)、利益鏈條和關(guān)鍵領(lǐng)域，強化責任追究。扎實推進對局屬二級機構(gòu)的財務(wù)審計和強化黨風廉政建設(shè)主體責任履職情況的監(jiān)督檢查。

29、壓實落實管黨治黨政治責任。嚴格落實黨的十九大關(guān)于全面從嚴治黨總體要求，努力推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。加強作風建設(shè)，進一步健全完善內(nèi)部管理制度，以制度管人管事。深入貫徹落實中央八項規(guī)定、省委九項規(guī)定和市委十條規(guī)定，配合市紀委派駐市環(huán)保局紀檢組加強對全局干部職工的監(jiān)督，加大對隱形變異“四風”突出問題尤其是形式主義、官僚主義10種新表現(xiàn)的查處力度。

四、保障措施

30、加強環(huán)保綜合協(xié)調(diào)。加強環(huán)保綜合協(xié)調(diào)能力建設(shè)，充分發(fā)揮市生態(tài)環(huán)境保護委員會職能，建立完善環(huán)保重點工作協(xié)調(diào)議事機制。督促各級各部門落實“黨政同責、一崗雙責”，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構(gòu)，村（社區(qū)）設(shè)立環(huán)境信息員，推動形成各負其責、齊抓共管的“大環(huán)保”格局。加強環(huán)境保護政策研究與問題調(diào)研，出臺《衡陽市環(huán)保局領(lǐng)導干部調(diào)研工作方案》，努力提升環(huán)境保護參與綜合決策能力。

31、壓實環(huán)保工作責任。按照機構(gòu)改革后相關(guān)部門環(huán)保職責，修訂《衡陽市環(huán)境保護工作責任規(guī)定（試行）》、《衡陽市重大環(huán)境問題（事件）責任追究辦法（試行）》，推動各縣市區(qū)制定出臺實施細則。強化黨委、政府環(huán)境保護主體責任和相關(guān)部門監(jiān)管責任，嚴格企業(yè)治污主體責任。

32、強化財政投入保障。加大中央和省級環(huán)保專項資金爭取力度,支撐保障重點治理工程項目和環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項目實施。建立完善環(huán)境保護項目儲備庫，堅持問題導向和目標導向，按照重點流域區(qū)域、重點規(guī)劃任務(wù)、環(huán)保督察整改、中央和省委省政府安排部署及社會高度關(guān)注事項優(yōu)先支持的原則，及時組織項目庫動態(tài)更新。進一步加強專項資金項目監(jiān)管，確保財政資金安全和使用效益。

33、切實強化督辦考核。進一步明確責任分工，拉條掛帳，實施清單化管理并加強督查督辦，定期調(diào)度并通報進展情況。建立健全環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度，充實和完善對各縣市區(qū)政府、市直相關(guān)部門績效考核環(huán)保指標，重點對中央環(huán)保督察整改、重點領(lǐng)域污染防治、總量減排進行考核。強化落實區(qū)域限批、約談等措施并向社會公開，探索建立生態(tài)環(huán)境“一票否決”制度。配合實施自然資源資產(chǎn)離任審計，落實《湖南省黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則（試行）》，壓實領(lǐng)導干部任職期間履行生態(tài)環(huán)境保護責任。