一、總體思路
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)和國(guó)省市相關(guān)會(huì)議精神，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以建設(shè)生態(tài)優(yōu)美新衡陽(yáng)為目標(biāo)，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為總攬，扎實(shí)推進(jìn)突出環(huán)境問(wèn)題整治，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)防環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故，全面深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制改革，著力提升環(huán)保工作保障能力和執(zhí)行力，不斷提高人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的獲得感和幸福感，為打造名副其實(shí)的“省域副中心城市”和“最美地級(jí)市”提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
二、工作目標(biāo)
市城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率不低于79.5%，細(xì)顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）年均濃度分別下降至46μg /m3、69μg /m3以下；縣市和南岳區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率平均達(dá)到86%以上，PM2.5、PM10年均濃度分別下降至43μg /m3、66μg /m3以下。全市地表水考核斷面水質(zhì)年均值全面達(dá)到Ш類以上水質(zhì)，其中，達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)以上的比例不低于88%；縣級(jí)以上集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。污染地塊安全利用率達(dá)到90%，受污染耕地安全利用率達(dá)到91%左右。市城區(qū)晝間區(qū)域環(huán)境噪聲和道路交通噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)位達(dá)到聲環(huán)境二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。不發(fā)生大的環(huán)境事件。
三、主要工作
（一）推進(jìn)形成綠色發(fā)展方式
1、堅(jiān)持規(guī)劃政策引領(lǐng)。做好《衡陽(yáng)市“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》任務(wù)分解落實(shí)，完成規(guī)劃中期評(píng)估。落實(shí)《湖南省生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃綱要（2016-2025年）》，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式。加強(qiáng)源頭管控，完成衡陽(yáng)市“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單）編制工作。開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)工作，初步建立生態(tài)保護(hù)紅線管理信息系統(tǒng)平臺(tái)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)督管理。
2、嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入管理。實(shí)行源頭嚴(yán)控，嚴(yán)控重點(diǎn)區(qū)域、流域、行業(yè)的環(huán)境準(zhǔn)入。規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)分級(jí)審批，制定實(shí)施《衡陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目目錄》。以園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)為重點(diǎn)，分步推動(dòng)園區(qū)跟蹤評(píng)價(jià)，推進(jìn)規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)縣市區(qū)、園區(qū)環(huán)評(píng)工作和環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的管理、監(jiān)督、指導(dǎo)和培訓(xùn)，開(kāi)展環(huán)評(píng)專項(xiàng)督導(dǎo)。
3、嚴(yán)格落實(shí)污染物排放許可管理。實(shí)施排污許可管理，優(yōu)化銜接環(huán)境影響評(píng)價(jià)、總量控制、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保稅等管理制度，做好有色冶煉、煉鋼、陶瓷、農(nóng)副產(chǎn)品加工等6個(gè)重點(diǎn)行業(yè)排污許可證發(fā)放。搭建排污許可信息化建設(shè)平臺(tái)，加強(qiáng)排污許可證后監(jiān)管。全面推進(jìn)27個(gè)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
4、促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以重大污染治理項(xiàng)目為抓手，推動(dòng)環(huán)保科技成果轉(zhuǎn)化，支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完成年度環(huán)保統(tǒng)計(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)。
（二）全面打響污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
5、認(rèn)真謀劃打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，制訂出臺(tái)《衡陽(yáng)市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020）》《衡陽(yáng)市大氣污染防治“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》《衡陽(yáng)市“一江四水”凈水行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》《衡陽(yáng)市“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”實(shí)施方案（2018-2020年）》和水、氣、土壤污染防治年度實(shí)施方案，全面謀劃好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
6、打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。編制大氣污染物排放源清單和城市大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃。修改和完善城市禁燃區(qū)規(guī)劃。完善重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)急應(yīng)對(duì)體系。開(kāi)展城區(qū)噪聲控制區(qū)劃分工作。深化工業(yè)源大氣污染治理，督促各工業(yè)園區(qū)編制大氣污染綜合防治工作方案并實(shí)施；全面實(shí)施鋼鐵、有色、建材、焦化、火電等重點(diǎn)行業(yè)污染治理設(shè)施提標(biāo)改造和達(dá)標(biāo)排放，完成50%以上的小火電機(jī)組超低排放升級(jí)改造工程，完成40家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放改造和“散亂污”企業(yè)治理；對(duì)石化、工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具制造等高VOCs排放行業(yè)實(shí)施綜合治理；加強(qiáng)燒制磚瓦行業(yè)綜合整治，市城區(qū)非法磚廠全部關(guān)閉到位。深化面源大氣污染綜合防治，全面淘汰市城區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)性小煤爐及燃煤茶水爐、全市10蒸噸及以下燃煤鍋爐；落實(shí)建筑揚(yáng)塵5個(gè)“100%”措施和道路運(yùn)輸揚(yáng)塵精細(xì)管控；推進(jìn)餐飲行業(yè)安裝油煙凈化裝置并確保穩(wěn)定運(yùn)行，嚴(yán)禁露天燒烤和秸稈、垃圾露天焚燒，嚴(yán)控?zé)熁ū夼谌挤?/span>。出臺(tái)《衡陽(yáng)市機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)計(jì)分考核辦法》，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保核查及監(jiān)督管理，加強(qiáng)重型柴油運(yùn)輸車輛的監(jiān)管，淘汰全市范圍內(nèi)高排放公共交通車，推動(dòng)非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶污染治理。二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物同比2017年削減3%、3%和3%。
7、深化碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。完成湘江保護(hù)與治理第二個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，落實(shí)責(zé)任考核制度。督促省級(jí)及以上園區(qū)完善污水收集配套管網(wǎng)和垃圾集中處理設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，完成角山、松木、酃湖污水處理廠建設(shè)和祁東縣污水處理廠提標(biāo)改造工程，重點(diǎn)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施“全覆蓋”。繼續(xù)開(kāi)展市縣黑臭水體整治，完成市城區(qū)黑臭水體消除。加大蒸水河整治力度，完成蒸水入城區(qū)段入河排污口封堵截污工作。全面完成縣級(jí)飲用水源地、29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地規(guī)范化建設(shè)和整治。按照“一區(qū)一策”的原則，深入推進(jìn)水口山、合江套、大浦、金甲嶺等重點(diǎn)區(qū)域污染集中整治。加快推進(jìn)油罐防滲改造，優(yōu)先完成建站15年以上和周圍存在飲用水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)的防滲改造。建設(shè)船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置裝置并投入運(yùn)行。化學(xué)需氧量、氨氮同比2017年削減2.03%、2.03%。
8、實(shí)施凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。制定《衡陽(yáng)市土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)工作方案》，督促全市7個(gè)產(chǎn)糧（油）大縣制定完成土壤環(huán)境保護(hù)方案。完成農(nóng)用地土壤污染狀況調(diào)查，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查（含311 塊疑似污染地塊），建立全市土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行分類管理，受污染耕地安全利用新增量、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整面積新增量、治理與修復(fù)面積新增量分別達(dá)到19.8萬(wàn)畝、11.35萬(wàn)畝和4.95萬(wàn)畝。加快衡陽(yáng)水口山及周邊地區(qū)重金屬污染綜合治理，加快督促重金屬專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收，全力實(shí)施3個(gè)2017年度和5個(gè)2018年度土壤污染防治項(xiàng)目；進(jìn)一步完善我市2018年土壤污染防治項(xiàng)目庫(kù)建設(shè),更新土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單。
9、深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。完成衡山縣和蒸湘區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治驗(yàn)收和全市450個(gè)建制村環(huán)境整治任務(wù)，探索PPP模式試點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾集中處置。加大畜禽養(yǎng)殖污染整治力度，基本完成適養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化改造，全市糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到85%，糞污處理資源化利用率達(dá)到70%。
（三）大力加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法
10、持續(xù)抓好中央環(huán)保督察問(wèn)題整改。按照省、市要求，督促指導(dǎo)完成中央環(huán)保督察反饋12個(gè)問(wèn)題的整改并銷號(hào)，完成縣級(jí)以上飲用水水源地存在問(wèn)題的整治。開(kāi)展突出環(huán)境問(wèn)題“回頭看”，鞏固整改成果，確保順利通過(guò)國(guó)省環(huán)保督察問(wèn)題整改現(xiàn)場(chǎng)檢查。提前做好中央環(huán)保督察“回頭看”和省級(jí)層面環(huán)保督察的準(zhǔn)備工作。
11、聚焦打擊環(huán)境違法行為。強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管，對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目制訂出臺(tái)監(jiān)管方案并嚴(yán)格落實(shí)。完善網(wǎng)格化監(jiān)管和“雙隨機(jī)，一公開(kāi)”執(zhí)法檢查機(jī)制，將畜禽養(yǎng)殖、固廢、自然生態(tài)等行業(yè)全面納入雙隨機(jī)抽查范圍，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市污染源監(jiān)管全覆蓋。加強(qiáng)環(huán)境行政執(zhí)法與公檢法刑事司法銜接，組織開(kāi)展2018打擊環(huán)境污染違法犯罪“清水藍(lán)天”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，做到“應(yīng)查盡查、應(yīng)罰盡罰、應(yīng)移盡移”，案件處罰類型全覆蓋，大幅提升案件辦理數(shù)量和罰款金額。
12、抓好自然生態(tài)保護(hù)。以綠盾“2018”專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，規(guī)范全市自然保護(hù)區(qū)管理，開(kāi)展自查自糾，建立問(wèn)題清單，推進(jìn)自保區(qū)問(wèn)題整改，完成南岳衡山自保區(qū)內(nèi)162個(gè)問(wèn)題整改。做好迎接國(guó)家“綠盾2018”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)準(zhǔn)備。指導(dǎo)各縣市區(qū)逐步開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作。
13、加強(qiáng)核與輻射環(huán)境監(jiān)管。加強(qiáng)核與輻射應(yīng)急響應(yīng)演練，提升應(yīng)急處置能力，確保核與輻射環(huán)境安全。推進(jìn)輻射安全監(jiān)管的信息化管理，加強(qiáng)核技術(shù)利用輻射安全監(jiān)管系統(tǒng)的管理，全面推廣核技術(shù)利用輻射安全申報(bào)系統(tǒng)的使用。做好全國(guó)第二次污染源普查伴生礦放射性調(diào)查，完成全市集中式飲用水水源放射性水平調(diào)查及評(píng)價(jià)工作。開(kāi)展《核安全法》的宣貫活動(dòng)。探索建立放射源在線監(jiān)測(cè)和監(jiān)控體系。
14、規(guī)范固體廢物安全處置。提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位和危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位的危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格率分別達(dá)到95%和90%，建立涉危險(xiǎn)廢物案件和問(wèn)題清單銷號(hào)制度。深入開(kāi)展超期貯存危險(xiǎn)廢物清理。實(shí)現(xiàn)對(duì)全市醫(yī)療廢物收集全覆蓋，督促衡陽(yáng)危廢處置中心擴(kuò)大集中處置的服務(wù)范圍。嚴(yán)格核查進(jìn)口限制類可用作原料的固體廢物利用企業(yè)。加強(qiáng)一般固廢儲(chǔ)存處置的指導(dǎo)和管理。
15、加強(qiáng)應(yīng)急管理能力建設(shè)。加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理，制訂出臺(tái)《衡陽(yáng)市城區(qū)飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，修訂《衡陽(yáng)市環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案》，推進(jìn)沿江重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制及備案管理。建立全市應(yīng)急物資庫(kù)和專家?guī)臁＜訌?qiáng)環(huán)境安全隱患排查治理監(jiān)管。推進(jìn)同流域上下游城市及周邊城市風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)急處突協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
16、嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。嚴(yán)格涉重金屬、化工、飲用水、礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)防重特大環(huán)境事件發(fā)生。確保核與輻射環(huán)境安全。推進(jìn)“鄰避”問(wèn)題防范與化解，及時(shí)妥善處置和應(yīng)對(duì)各類環(huán)境信訪、環(huán)境輿情和突發(fā)環(huán)境事件，妥善處置群體性事件，有效維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。
（四）全面深化生態(tài)環(huán)保體制改革
17、統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)保管理體制改革。根據(jù)中央機(jī)構(gòu)改革精神和國(guó)、省組建方案，研究制訂我市生態(tài)環(huán)境局組建方案，按要求推進(jìn)生態(tài)環(huán)境垂直管理體制改革的組織實(shí)施，確保改革圓滿成功。繼續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化環(huán)保行政審批服務(wù)，提高行政審批效能。
18、完善污染治理市場(chǎng)化機(jī)制。落實(shí)《生態(tài)環(huán)境賠償制度改革實(shí)施方案》，按要求推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度和生態(tài)環(huán)境損害賠償試點(diǎn)工作。深入推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理。深入推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作，完善環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系，落實(shí)黑名單管理制度,加強(qiáng)與社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)部門的信息共享與應(yīng)用。深入推進(jìn)排污權(quán)交易，征繳2018年度排污權(quán)有償使用費(fèi)及歷年欠費(fèi)，發(fā)展排污權(quán)交易二級(jí)市場(chǎng)。繼續(xù)開(kāi)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。
（四）有效提升環(huán)境管理能力
19、加強(qiáng)環(huán)境法治建設(shè)。開(kāi)展普法活動(dòng)，提高依法行政水平，規(guī)范環(huán)境行政復(fù)議和訴訟行為。推進(jìn)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度改革試點(diǎn)工作，重點(diǎn)實(shí)施行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。規(guī)范行政處罰程序和行政執(zhí)法文書(shū)，嚴(yán)格行政處罰法制審查和基準(zhǔn)裁量權(quán)。積極推進(jìn)以法定途徑解決群眾訴求，及時(shí)就地規(guī)范處理信訪舉報(bào)事項(xiàng)，出臺(tái)環(huán)境投訴有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法，切實(shí)保障人民群眾合法環(huán)境權(quán)益。
20、提升科技支撐水平。積極組織引導(dǎo)全市科研單位加強(qiáng)水、氣、土等污染治理項(xiàng)目課題研究，積極組織參加省廳、市科技局的科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)工作，市本級(jí)申報(bào)并完成1-2個(gè)科研課題。
21、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。完成市環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法用房主體工程建設(shè)。貫徹落實(shí)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案》，完善全市水質(zhì)、空氣等環(huán)境要素監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，市本級(jí)及各縣市均形成土壤常規(guī)監(jiān)測(cè)能力。推進(jìn)省級(jí)以上工業(yè)園安裝空氣監(jiān)測(cè)小微站。積極配合國(guó)家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收，完成湘江干流城北水廠、熬洲2個(gè)國(guó)控地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)和9個(gè)已建站移交。推動(dòng)重點(diǎn)排污單位污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備全覆蓋。進(jìn)一步加強(qiáng)市縣地表水交接斷面監(jiān)測(cè)管理，嚴(yán)格考核考評(píng)。建設(shè)市級(jí)機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)管平臺(tái)及環(huán)保檢驗(yàn)信息系統(tǒng)，加快推進(jìn)固定式及移動(dòng)式機(jī)動(dòng)車尾氣遙感監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)考評(píng)，嚴(yán)厲查處監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。爭(zhēng)取將全市環(huán)保機(jī)構(gòu)納入行政執(zhí)法保障序列。
22、開(kāi)展第二次全國(guó)污染源普查工作。強(qiáng)化政府部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，3月底前，制定實(shí)施全市污染源普查工作實(shí)施方案，落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)；4月底前，搭建數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，建立全市污染源基本單位名錄庫(kù)，完成普查指導(dǎo)員和普查員的選聘，5月份，做好本區(qū)域培訓(xùn)工作；6月底前，完成普查試點(diǎn)工作；下半年，完成數(shù)據(jù)審核和數(shù)據(jù)匯總，開(kāi)展質(zhì)量評(píng)估，形成普查數(shù)據(jù)庫(kù)，建立完善各類污染源檔案。充分發(fā)揮好試點(diǎn)作用，力爭(zhēng)為第二次全國(guó)污染源普查工作的全面實(shí)施提供可借鑒、可推廣的衡陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)。
23、推動(dòng)環(huán)保模范城市創(chuàng)建。全面實(shí)施創(chuàng)模規(guī)劃，制訂出臺(tái)年度創(chuàng)模工作方案及考核辦法，營(yíng)造良好的創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市氛圍。協(xié)助開(kāi)展好新一屆全國(guó)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)。
24、強(qiáng)化環(huán)境宣傳教育。將環(huán)境保護(hù)法規(guī)政策納入各級(jí)黨委（組）中心組、黨校（行政學(xué)院）學(xué)習(xí)內(nèi)容。按省環(huán)保廳統(tǒng)一部署，開(kāi)展“綠色學(xué)?！?、“綠色社區(qū)”等綠色創(chuàng)建活動(dòng)。組織污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、“六?五”環(huán)境日系列宣傳活動(dòng)。做好“雙微”日常管理，提升“雙微”影響力，督促各縣市區(qū)開(kāi)通“雙微”，加強(qiáng)與中央、省級(jí)主流媒體以及主流網(wǎng)絡(luò)媒體合作，形成省市縣三級(jí)新媒體宣傳矩陣。加強(qiáng)網(wǎng)站、微信、微博、環(huán)保APP和《湖南環(huán)境信息》《衡陽(yáng)通訊》等平臺(tái)對(duì)接，積極報(bào)送政務(wù)信息，推介衡陽(yáng)工作動(dòng)態(tài)與經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)新聞發(fā)布會(huì)宣傳平臺(tái)建設(shè)，遇有重大環(huán)境輿情時(shí)，及時(shí)舉辦新聞發(fā)布會(huì)。積極支持指導(dǎo)環(huán)保民間組織和志愿者開(kāi)展活動(dòng)，引導(dǎo)公眾積極參與環(huán)保事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)政府和社會(huì)良性互動(dòng)。
25、提高環(huán)境信息化水平。做好數(shù)字環(huán)保項(xiàng)目（一期）推廣使用，推進(jìn)山水林田湖草環(huán)境信息全方位管理。用好環(huán)境信息數(shù)據(jù)，認(rèn)真做好在線數(shù)據(jù)傳輸和監(jiān)控報(bào)警有關(guān)工作，完善污染源在線監(jiān)測(cè)超標(biāo)響應(yīng)機(jī)制。推進(jìn)數(shù)字環(huán)保項(xiàng)目（二期）建設(shè)，做好監(jiān)察監(jiān)測(cè)大樓弱電工程設(shè)計(jì)，加強(qiáng)環(huán)保專網(wǎng)整合升級(jí)管理，推進(jìn)市縣兩級(jí)視頻會(huì)議系統(tǒng)應(yīng)用。做好網(wǎng)站建設(shè)與管理，加大政務(wù)公開(kāi)力度，加強(qiáng)環(huán)境信息公開(kāi)，保障公眾環(huán)境知情權(quán)。加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保政務(wù)服務(wù)，推動(dòng)行政審批網(wǎng)上管理、線上辦理，提高事務(wù)處理效率，提升政務(wù)管理水平。
26、強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)與市委編辦對(duì)接，調(diào)整優(yōu)化內(nèi)部機(jī)構(gòu)職能，參照省環(huán)保廳機(jī)構(gòu)設(shè)置成立水、氣、土、機(jī)關(guān)紀(jì)委等內(nèi)部管理科室，做好市環(huán)科所機(jī)構(gòu)編制的轉(zhuǎn)型工作。樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，強(qiáng)化干部管理監(jiān)督，出臺(tái)實(shí)施《市環(huán)保局干部人事管理辦法》。做好2018年公務(wù)員招錄工作，招考一批專業(yè)技術(shù)人才，充實(shí)業(yè)務(wù)力量。積極選送人員參加部、省組織的各類培訓(xùn)；探索采用上下掛職鍛煉、跟班學(xué)習(xí)和人員交流等方式，開(kāi)拓環(huán)保系統(tǒng)干部職工視野，提高業(yè)務(wù)技能水平；開(kāi)展全市監(jiān)測(cè)系統(tǒng)人員大比武和環(huán)境執(zhí)法大練兵活動(dòng)，選送優(yōu)秀人才和團(tuán)隊(duì)參加全省比賽，爭(zhēng)取成績(jī)?nèi)〉眯峦黄啤?/span>
（六）著力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨
27、把政治建設(shè)擺在首位。以政治建設(shè)為統(tǒng)攬、全面加強(qiáng)黨建工作，建設(shè)支部、機(jī)關(guān)紀(jì)委、群團(tuán)組織三個(gè)陣地。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“四個(gè)服從”，切實(shí)扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任。組織開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，突出抓好“兩學(xué)一做”常態(tài)化、制度化，開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神“大動(dòng)員、大培訓(xùn)、大調(diào)研、大討論、大宣傳”活動(dòng)。
28、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”。持續(xù)推進(jìn)市委巡察組問(wèn)題整改落實(shí)。強(qiáng)化黨紀(jì)黨規(guī)教育，抓好《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《準(zhǔn)則》、《條例》學(xué)習(xí)貫徹。堅(jiān)持挺紀(jì)在前，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，聚焦選人用人、資金分配、審批監(jiān)管、督察執(zhí)法、項(xiàng)目招標(biāo)、工程建設(shè)等重要環(huán)節(jié)、利益鏈條和關(guān)鍵領(lǐng)域，強(qiáng)化責(zé)任追究。扎實(shí)推進(jìn)對(duì)局屬二級(jí)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)審計(jì)和強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任履職情況的監(jiān)督檢查。
29、壓實(shí)落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)黨的十九大關(guān)于全面從嚴(yán)治黨總體要求，努力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步健全完善內(nèi)部管理制度，以制度管人管事。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委九項(xiàng)規(guī)定和市委十條規(guī)定，配合市紀(jì)委派駐市環(huán)保局紀(jì)檢組加強(qiáng)對(duì)全局干部職工的監(jiān)督，加大對(duì)隱形變異“四風(fēng)”突出問(wèn)題尤其是形式主義、官僚主義10種新表現(xiàn)的查處力度。
四、保障措施
30、加強(qiáng)環(huán)保綜合協(xié)調(diào)。加強(qiáng)環(huán)保綜合協(xié)調(diào)能力建設(shè)，充分發(fā)揮市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)職能，建立完善環(huán)保重點(diǎn)工作協(xié)調(diào)議事機(jī)制。督促各級(jí)各部門落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)，村（社區(qū)）設(shè)立環(huán)境信息員，推動(dòng)形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的“大環(huán)?！备窬帧＜訌?qiáng)環(huán)境保護(hù)政策研究與問(wèn)題調(diào)研，出臺(tái)《衡陽(yáng)市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研工作方案》，努力提升環(huán)境保護(hù)參與綜合決策能力。
31、壓實(shí)環(huán)保工作責(zé)任。按照機(jī)構(gòu)改革后相關(guān)部門環(huán)保職責(zé)，修訂《衡陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定（試行）》、《衡陽(yáng)市重大環(huán)境問(wèn)題（事件）責(zé)任追究辦法（試行）》，推動(dòng)各縣市區(qū)制定出臺(tái)實(shí)施細(xì)則。強(qiáng)化黨委、政府環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任和相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格企業(yè)治污主體責(zé)任。
32、強(qiáng)化財(cái)政投入保障。加大中央和省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金爭(zhēng)取力度,支撐保障重點(diǎn)治理工程項(xiàng)目和環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施。建立完善環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，按照重點(diǎn)流域區(qū)域、重點(diǎn)規(guī)劃任務(wù)、環(huán)保督察整改、中央和省委省政府安排部署及社會(huì)高度關(guān)注事項(xiàng)優(yōu)先支持的原則，及時(shí)組織項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)更新。進(jìn)一步加強(qiáng)專項(xiàng)資金項(xiàng)目監(jiān)管，確保財(cái)政資金安全和使用效益。
33、切實(shí)強(qiáng)化督辦考核。進(jìn)一步明確責(zé)任分工，拉條掛賬，實(shí)施清單化管理并加強(qiáng)督查督辦，定期調(diào)度并通報(bào)進(jìn)展情況。建立健全環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，充實(shí)和完善對(duì)各縣市區(qū)政府、市直相關(guān)部門績(jī)效考核環(huán)保指標(biāo)，重點(diǎn)對(duì)中央環(huán)保督察整改、重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治、總量減排進(jìn)行考核。強(qiáng)化落實(shí)區(qū)域限批、約談等措施并向社會(huì)公開(kāi)，探索建立生態(tài)環(huán)境“一票否決”制度。配合實(shí)施自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，落實(shí)《湖南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。
湘公網(wǎng)安備 43040802000074號(hào)