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2021年是中國共產(chǎn)黨成立一百周年，是實施"十四五"規(guī)劃的起步之年，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍的開局之年，也是我市生態(tài)文明建設邁向新目標、加快實施"一體兩翼"發(fā)展戰(zhàn)略的奮進之年。為深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實省委省政府、市委市政府和省生態(tài)環(huán)境廳有關決策部署和工作要求，扎實做好2021年全市生態(tài)環(huán)境保護工作，制定如下工作要點。

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記考察湖南系列重要講話指示精神，緊緊圍繞"一體兩翼"發(fā)展戰(zhàn)略，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，助推新發(fā)展格局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以創(chuàng)先爭優(yōu)為目標，以減污降碳為抓手，突出精準治污、科學治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全力抓好突出環(huán)境問題整改，全面加強生態(tài)保護和修復，有效防范化解生態(tài)環(huán)境風險，積極促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)推動生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷提升人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感幸福感安全感，為"十四五"生態(tài)環(huán)境保護開好局、起好步，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立100周年。

二、主要目標

落實國省要求，對標《衡陽市"十四五"生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，設置2021年主要目標如下：

（一）空氣環(huán)境質(zhì)量。市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到88%以上,細顆粒物（PM2.5）年均濃度控制在39ug/m3以下，臭氧（O3）濃度力爭基本保持穩(wěn)定，重污染天數(shù)控制在3天以內(nèi)。

（二）水環(huán)境質(zhì)量。全市考核斷面地表水水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類斷面比例達到國、省考核要求，基本消除劣Ⅴ類水體；地級、縣級城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%；地級城市黑臭水體消除比率穩(wěn)定達到90%以上，確保長制久清。

（三）土壤環(huán)境質(zhì)量。全市受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率達到91%以上，農(nóng)村生活污水治理率比2020年度提高2個百分點,地下水Ⅴ類水體比例不增加。

（四）污染物排放總量控制。全市氮氧化物、揮發(fā)性有機物（VOCs）、化學需氧量、氨氮排放量分別較2020年下降2.5%、2.5%、1.6%、1.6%左右。

（五）碳排放控制。萬元GDP二氧化碳排放強度同比降低4.5%左右。

（六）生態(tài)功能。全市自然生態(tài)系統(tǒng)功能進一步提升，森林覆蓋率穩(wěn)定在47.7%以上，森林蓄積量增長70萬立方米以上，濕地保護率穩(wěn)定在72.29%以上。

三、主要任務

（一）深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想

1.繼續(xù)抓好習近平生態(tài)文明思想宣傳。繼續(xù)將習近平生態(tài)文明思想納入各級黨組（黨委）中心組學習和黨校（行政學院）教育培訓內(nèi)容；強化全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)創(chuàng)新理論學習；推進《"美麗中國，我是行動者"提升公民生態(tài)文明意識行動計劃（2021—2025年）》習近平生態(tài)文明思想在全社會的宣傳貫徹力度。

2.認真學習貫徹黨的十九屆五中全會和習近平總書記考察湖南重要講話精神，嚴格落實省里制定出臺的貫徹落實方案和措施，推動中央和省委省政府決策部署落實落地。

3.以習近平生態(tài)文明思想為指引，科學制定《衡陽市"十四五"生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》。

（二）推動綠色低碳可持續(xù)發(fā)展

4.推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)推動沿江"一公里"化工企業(yè)搬遷改造工作，淘汰過剩落后產(chǎn)能，控制高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能規(guī)模。推動高污染企業(yè)搬遷入園或者依法關閉，大力推進綠色制造。

5.推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動煤炭清潔高效利用，強化煤炭消費總量控制。推進重點行業(yè)企業(yè)清潔化生產(chǎn)，加快推進"新能源+儲能"模式，提高新能源占能源消費總量比例。加強高能耗行業(yè)能耗管理，強化建筑、交通節(jié)能，發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)。加快推進液化天然氣(LNG)以及雙燃料動力船舶建設，加大新能源汽車推廣力度。

6.推動運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快衡陽鐵路樞紐改造，促進鐵路專用線進港口、進大型工礦企業(yè)、進物流樞紐，抓好瓦松鐵路銅鉛鋅基地專用線建設，提高鐵路運輸占比。通過政策引導鋼廠、電廠水轉(zhuǎn)公運輸方式逐步變更為水轉(zhuǎn)鐵運輸方式。

7.推進綠色生活和綠色消費。在全市縣級及以上黨政機關范圍內(nèi)開展節(jié)約型機關創(chuàng)建工作。堅持公交出行優(yōu)先，全面推動公交電氣化，規(guī)范共享單車出行。開展禁塑限塑行動，實行生活垃圾分類，倡導"光盤行動"。完善制度體系，開展宣傳教育，優(yōu)化城市再生資源回收體系。

（三）加強生態(tài)環(huán)境能力建設

8.加強生態(tài)環(huán)境基礎能力建設。深入推進城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動計劃，強化污水收集配套管網(wǎng)建設，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設并確保穩(wěn)定運行。加快推進垃圾焚燒、污泥處置、建筑垃圾和一般工業(yè)固體廢物處置設施建設。加快推進水質(zhì)自動監(jiān)測站、大氣小微站、顆粒物組分站建設，完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡體系。規(guī)范和完善好"數(shù)字環(huán)保"系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源，協(xié)調(diào)推動建立生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)互聯(lián)互通、業(yè)務協(xié)同、信息共享的"大平臺"；啟動"數(shù)字環(huán)保"二期（智慧環(huán)保）項目建設。

9.加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設。全面完成市縣區(qū)生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。配強督察協(xié)調(diào)工作隊伍，完善配合督察、跟蹤督辦、整改銷號工作機制，提升督察協(xié)調(diào)工作水平。推進實施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力三年行動計劃，完成監(jiān)測能力建設項目年度任務，加快提升縣級環(huán)境監(jiān)測能力。加強執(zhí)法能力建設，推進綜合執(zhí)法職責職能和隊伍整合，進一步配齊配強執(zhí)法裝備，提高執(zhí)法信息化水平。

10.加強生態(tài)環(huán)境保護科技攻關。設立生態(tài)環(huán)境保護專家工作室，圍繞深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，充分發(fā)揮專家團隊的智囊作用，為生態(tài)環(huán)境保護決策提供更加科學、實際的智力支撐。配合省里做好PM2.5與臭氧協(xié)同控制、總磷控制、重金屬污染治理、鈹渣等危廢治理等技術攻關工作，提高科學治污水平。開展區(qū)域大氣環(huán)境污染成因分析，提高精準治污能力。開展衡陽市水環(huán)境承載力評估、飲用水水源地（縣級以上）環(huán)境保護狀況評估工作。

（四）深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)

11.深入打好"藍天保衛(wèi)戰(zhàn)"。一是編制空氣質(zhì)量改善規(guī)劃，按照城市空氣質(zhì)量限期達標計劃推進空氣質(zhì)量提升。二是加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制。推進鋼鐵行業(yè)超低排放改造、揮發(fā)性有機物綜合整治、工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理和水泥等重點行業(yè)深度治理，強化氮氧化物和揮發(fā)性有機物協(xié)同減排；強化新生產(chǎn)車輛達標排放監(jiān)管，加大在用機動車和非道路移動機械監(jiān)管，加速老舊車輛淘汰，有效發(fā)揮"天地車人"遙感監(jiān)測系統(tǒng)作用；強化秸稈綜合利用和禁燒管控。三是持續(xù)開展夏季臭氧和特護期強化幫扶工作。四是加強重污染天氣防范與應對。制定輕中度污染管控措施，更新完善應急減排清單，繼續(xù)實施重污染天氣應急減排分級管控，有效應對中重度污染天氣。五是加強噪聲污染防治，提升城市區(qū)域、交通和功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量。

12.深入打好"碧水保衛(wèi)戰(zhàn)"。一是完成湘江保護和治理第三個"三年行動計劃"；繼續(xù)加強耒水、舂陵水、宜水、白河等重點流域治理保護；深入抓好湘江流域鉈、鎘等重金屬水污染治理；加強枯水期水生態(tài)環(huán)境管理，開展湘江入河排污口監(jiān)測溯源和整治。二是繼續(xù)抓好不達標水體專項整治，深入推進蒸水環(huán)境綜合整治，鞏固整治成效；開展龍蔭港等不達標水體和清溪江等小流域綜合治理。三是深入推進"河湖長制"，加強美麗河湖創(chuàng)建，重點加強水質(zhì)良好湖庫生態(tài)保護。四是鞏固深化城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)"千噸萬人"飲用水水源整治成果，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)級"千人以上"飲用水水源問題整治。五是持續(xù)開展城市黑臭水體整治環(huán)境保護專項行動，進一步鞏固整治成果，防止黑臭問題反彈。六是嚴格落實排污許可制度，強化重點行業(yè)企業(yè)規(guī)范化整治，進一步規(guī)范工業(yè)園區(qū)污水處理環(huán)境管理，積極排查整治有關問題。七是加強船舶、港口、碼頭和高速服務區(qū)污染防治。八是扎實推進氨氮、化學需氧量、總磷等污染物年度減排工作。九是加強水資源保護節(jié)約，全面實行水資源消耗總量和強度雙控，開展區(qū)域再生水循環(huán)利用試點。

13.深入打好"凈土保衛(wèi)戰(zhàn)"。一是加強重金屬污染治理。編制并實施重金屬污染防治規(guī)劃；鞏固深化危廢專項大排查大調(diào)查成果，開展全市清廢行動；加強固體廢物污染治理；開展尾礦庫環(huán)境問題整治"回頭看"；開展重金屬監(jiān)測斷面達標行動。二是推進受污染耕地安全利用和嚴格管控，加強土壤污染重點監(jiān)管單位環(huán)境監(jiān)管，開展耕地土壤污染成因排查和分析；持續(xù)推進農(nóng)用地分類管理。三是加強受污染地塊安全利用和保護，加強關停退出企業(yè)的污染場地管理，推進疑似污染地塊的場地調(diào)查，加快推進年度3個受污染場地治理項目建設。四是開展地下水污染防治試點，推進化工園區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估。五是嚴格建設用地準入管理和風險管控。六是深入開展農(nóng)村環(huán)境整治，持續(xù)開展"白色垃圾"綜合治理。七是加強有毒有害化學物質(zhì)環(huán)境風險防控，重視新污染物評估治理體系建設。八是開展鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運制度試點，強化重點行業(yè)重點區(qū)域重金屬污染防治。

14.加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理。一是深入開展化肥農(nóng)藥減施增效行動。加強農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范化管理，大力推進綠色防控技術和高效大中型植保機械。二是加強畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理。推動種養(yǎng)結(jié)合和糞污綜合利用，加強畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施監(jiān)管，推進水產(chǎn)養(yǎng)殖節(jié)水減排。三是加強農(nóng)膜等廢棄物回收利用。鼓勵開展農(nóng)膜回收綠色補償制度，推進秸稈利用長效化運行。四是加強農(nóng)村黑臭水體、生活污水、生活垃圾污染治理。強化農(nóng)村生活污水治理設施監(jiān)管，健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系。

15.全面完成"夏季攻勢"項目任務。集中6個月優(yōu)勢力量，采取項目化、工程化、清單化的形式，全面打響污染防治攻堅戰(zhàn)"夏季攻勢"，優(yōu)質(zhì)高效完成省里下達的群眾反映強烈、對環(huán)境質(zhì)量影響較大的突出問題等項目任務。主要包括中央交辦突出環(huán)境問題整改、城鄉(xiāng)污水處理設施建設提升、VOCs項目治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級"千人以上"飲用水水源地整治、土壤污染治理項目、涉鉈企業(yè)綜合整治、尾礦庫污染綜合治理、縣級以上城鎮(zhèn)污水處理廠提質(zhì)增效、黑臭水體治理等任務。

16.著力打造"七大示范工程"。緊盯重點區(qū)域、重點領域、重點問題，全力打造常寧市水口山鉛鋅煤礦區(qū)生態(tài)修復工程、蒸水環(huán)境綜合整治提升工程、幸福河黑臭水體治理工程、常寧市清溪江生態(tài)環(huán)境問題整治工程、衡陽市建筑工地揚塵管控示范工程、衡陽華菱鋼管有限公司鋼鐵行業(yè)超低排放改造項目、衡山縣嶺坡鄉(xiāng)原金礦土壤治理修復試點項目等環(huán)境治理"示范工程"，充分發(fā)揮示范引領作用，深入推進污染治理攻堅。

（五）持續(xù)推進突出生態(tài)環(huán)境問題整改

17.堅決抓好"四個清單"問題整改。認真梳理完善中央生態(tài)環(huán)保督察及"回頭看"反饋問題、中央生態(tài)環(huán)保督察及"回頭看"信訪問題、長江經(jīng)濟帶警示片披露問題、全國人大執(zhí)法檢查指出問題"四個清單"，嚴格按照"污染消除、生態(tài)恢復、百姓滿意"的標準全力推進整改銷號。深刻吸取金龍礦業(yè)環(huán)境問題整改教訓，積極發(fā)揮衡東"12.1"生態(tài)環(huán)境警示日警示教育作用。配合做好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察。

18.堅決抓好省級層面交辦問題整改。認真抓好省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題及信訪交辦問題整改，制定并實施省生態(tài)環(huán)保督察"回頭看"反饋問題整改方案，加快推進典型安全整改，完成年度整改任務。開展2017年以來各級各類突出生態(tài)環(huán)境問題整改情況"回頭看"，確保整改成效。持續(xù)推進巡視、審計、檢查以及省委、省政府交辦環(huán)境問題整改。

19.深入開展"八大攻堅行動"。組織開展鉈污染專項治理、大氣環(huán)境全域達標、重點突出生態(tài)環(huán)境問題整改、飲用水源保護地環(huán)境問題整治、采石采砂生態(tài)環(huán)境問題整治、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設提升、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境隊伍作風建設年等專項攻堅行動，持續(xù)推進一批行業(yè)性問題系統(tǒng)解決。

20.全面構(gòu)建發(fā)現(xiàn)問題工作機制。開展全市涉生態(tài)環(huán)境保護信訪問題分析和綜合研判，及時梳理、發(fā)現(xiàn)老百姓關心關注的熱點、焦點和行業(yè)性問題。暢通環(huán)保志愿者溝通聯(lián)絡渠道，推行環(huán)境違法行為有獎舉報制度，引導全社會監(jiān)督生態(tài)環(huán)境；加強日常巡查，定期開展突出生態(tài)環(huán)境問題隱患和風險排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置、早整改。

（六）加強生態(tài)保護和修復

21.推進湘江保護修復攻堅。以落實《長江保護法》為抓手，推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，開展湘江流域濕地保護和恢復，強化水源涵養(yǎng)林建設與保護；積極推進退耕還林還草還濕、河湖與濕地保護恢復、水土流失等生態(tài)保護修復工程；繼續(xù)推動實施城鎮(zhèn)污水垃圾處理、工業(yè)污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、船舶污染治理、尾礦庫污染治理等工程。

22.推進綠盾行動和國土綠化行動。全面推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設，開展南岳自保區(qū)、常寧大義山、蔡倫竹海等自然保護地突出環(huán)境問題整治"回頭看"；推進自然保護地問題整改和生態(tài)保護紅線監(jiān)管，配合完成2015-2020年全省生態(tài)狀況變化遙感調(diào)查評估。建立和推行林長制，全面推進生態(tài)廊道建設、全面推進礦山生態(tài)修復、砂石土礦專項整治、綠色礦山創(chuàng)建。

23.加強生物多樣性保護。推進生物多樣性保護重大工程，加強特有珍稀瀕危野生動物及其棲息地保護，做好重點水域禁捕退捕工作，完善生物多樣性保護網(wǎng)絡。按要求開展《生物多樣性公約》第十五次締約方大會的宣傳工作，組織開展"國際生物多樣性日"宣傳活動。

24.推進生態(tài)文明示范創(chuàng)建。持續(xù)加大生態(tài)文明示范創(chuàng)建宣傳力度，積極推進國、省生態(tài)文明建設示范市縣和"綠水青山就是金山銀山"實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建；配合做好湖南省第三批生態(tài)文明建設示范縣評選；啟動衡陽市第一批生態(tài)文明建設示范鎮(zhèn)村評選。

（七）實施碳排放達峰行動

25.建立健全議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。加快建立我市應對氣候變化和節(jié)能減排工作領導小組，健全工作機制，明確工作職責，分解落實"十四五"碳強度考核目標，強化各縣市區(qū)、園區(qū)碳強度考核工作。

26.開展碳排放達峰相關工作。編制衡陽市應對氣候變化達峰行動方案和"十四五"應對氣候變化專項規(guī)劃。配合開展碳排放權(quán)交易市場建設，督促重點碳排放企業(yè)完成碳排放報告、核查和復查及清繳履約工作。開展"全國低碳日""保護臭氧層"等宣傳活動。

（八）嚴格生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法

27.嚴格生態(tài)環(huán)境行政許可。嚴格落實生態(tài)環(huán)境行政許可制度，全面實施《衡陽市環(huán)評與排污許可監(jiān)管行動計劃(2021-2023 年）》《衡陽市生態(tài)環(huán)境局2021 年度環(huán)評與排污許可監(jiān)管工作方案》，規(guī)范工作流程，做到嚴格把關、依法行政。

28.加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。完善"雙隨機、一公開"兩庫一單建設，探索建立電力環(huán)保智慧監(jiān)管平臺，運用"互聯(lián)網(wǎng)+"環(huán)境監(jiān)管形式，提高監(jiān)管效能。深入開展污水處理廠、垃圾填埋場、畜禽養(yǎng)殖場、混凝土攪拌站等系列專項執(zhí)法行動。全面加強與公安、檢察、法院的司法聯(lián)動，充分運用按日計罰、查封扣押、行政拘留等手段，堅決打擊環(huán)境違法行為。嚴格落實常態(tài)化疫情防控工作要求，加強醫(yī)療廢物廢水處理處置環(huán)境監(jiān)管。

（九）防范化解生態(tài)環(huán)境風險

29.加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測。完善環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡考核體系，配合開展"十四五"環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評價，推進空氣、地表水等監(jiān)測站點與國家聯(lián)網(wǎng)共享。進一步推進固定污染源排污許可重點企業(yè)自動在線監(jiān)控系統(tǒng)建設，強化平臺監(jiān)管和數(shù)據(jù)運用。加強PM2.5和臭氧協(xié)同控制相關監(jiān)測，配合開展城市光化學和顆粒物組分監(jiān)測。嚴厲打擊環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，保障數(shù)據(jù)真準全。

30.加強環(huán)境風險排查整治。開展全市環(huán)境風險隱患大排查、大整治，開展"一廢一庫一品"生態(tài)環(huán)境安全隱患排查整治。強化涉鉈企業(yè)監(jiān)管，建立涉鉈污染源聯(lián)點幫扶工作機制。繼續(xù)推進重點流域區(qū)域重金屬治理，建立尾礦庫分級分類環(huán)境管理制度，加強化學物質(zhì)環(huán)境風險管理。

31.強化環(huán)境應急管理。進一步完善環(huán)境應急預案體系建設，完成全市各級行政區(qū)域環(huán)境風險評估及突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制（修訂），加強企事業(yè)單位環(huán)境應急預案管理。加快推進松木、水口山、大浦、大市四個化工園區(qū)應急物資區(qū)域庫的建設，開展涉重金屬污染突發(fā)環(huán)境事件應急演練。抓好"以案促建，提升環(huán)境應急能力"專項活動，調(diào)整補充環(huán)境應急專家?guī)?。加強環(huán)境應急值守和信息報送工作。

32.加強環(huán)保投訴舉報辦理。充分發(fā)揮"12345"政務便民熱線、"12369"環(huán)保舉報管理平臺作用，切實維護好群眾合法環(huán)境權(quán)益。抓好信訪積案的排查化解，通過領導包案、部門領辦、屬地落實的方式，確保群眾舉報環(huán)境問題得到真正解決。

33.加強核與輻射安全監(jiān)管。嚴格核技術利用項目審批，強化放射源全過程管控。加強伴生放射性礦開發(fā)利用企業(yè)監(jiān)督檢查，開展伴生放射性礦現(xiàn)狀調(diào)查，推進敏感區(qū)域放射性廢渣場地污染治理。編制《衡陽市輻射事故應急預案》，推動重點核技術利用單位開展輻射事故應急演練。加強涉核輿情正面引導和輻射知識科普宣傳，妥善調(diào)處輻射環(huán)境糾紛，切實維護社會穩(wěn)定。

（十）服務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

34.建立綠色發(fā)展規(guī)矩。推進全市"三線一單"分區(qū)管控成果落地應用，及時做好"三線一單"成果動態(tài)更新。深入貫徹《排污許可管理條例》和生態(tài)環(huán)境部《關于構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系實施方案》，構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，加強排污許可證事中事后監(jiān)管。落實企事業(yè)單位和產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)保信用評價管理辦法，推動火電企業(yè)、建筑施工企業(yè)等納入信用評價范疇，完善環(huán)保信用體系建設。

35.進一步提高服務質(zhì)量。推進環(huán)評審批和監(jiān)督執(zhí)法"兩個正面清單"改革舉措制度化。動態(tài)更新重大項目環(huán)評審批服務臺賬，持續(xù)推行生豬養(yǎng)殖項目和疫情防控應急項目審批告知承諾制，繼續(xù)對符合環(huán)保要求的項目開辟綠色通道。強化生態(tài)環(huán)境政策宣傳和幫企治污，支持服務企業(yè)綠色發(fā)展。

36.扶持壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)。完善扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關政策措施，引導環(huán)保產(chǎn)業(yè)積極參與污染治理，以節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等為重點，培育一批重點骨干企業(yè)。

（十一）推進生態(tài)文明體系制度建設

37.進一步完善健全大環(huán)保工作格局。成立"藍天辦"，實行生環(huán)委辦、突改辦、藍天辦協(xié)同發(fā)力，充實"三辦"力量，實行集中辦公，設立環(huán)委會專職副主任，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護委員會、突出環(huán)境問題整改工作領導小組及其辦公室等協(xié)調(diào)議事機構(gòu)綜合協(xié)調(diào)和調(diào)度督辦作用。制定出臺生態(tài)環(huán)保督察督辦問效管理制度。建立網(wǎng)格化生態(tài)環(huán)保監(jiān)管體系，打通生態(tài)環(huán)保監(jiān)管最后"一公里"，全面構(gòu)建覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級及相關責任部門的生態(tài)環(huán)保責任體系。

38.貫徹落實湖南省"四嚴四基"三年行動計劃。聚焦"四嚴四基"年度工作任務，建立完善定期研究、督查督辦、情況反饋等工作機制，確保各項年度工作任務在我市落實落地。

39.完善生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)政策體系。出臺《衡陽市農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用管理條例》；制訂《衡陽市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作實施方案》；修訂《衡陽市生態(tài)環(huán)境保護工作責任規(guī)定》《衡陽市重大生態(tài)環(huán)境問題（事件）責任追究辦法》；繼續(xù)推進行政執(zhí)法三項制度改革。

40.完善生態(tài)環(huán)境保護市場體系。逐步建立用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)和碳排放權(quán)交易市場體系，完善排污許可證、排污權(quán)有償?shù)盅骸⑸鷳B(tài)補償、生態(tài)賠償、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)等制度和機制。加強政企合作，加快推進我市與長江生態(tài)環(huán)保集團等在污染防治方面合作協(xié)議的落實落地。拓展"環(huán)保管家"專業(yè)技術服務，提升重點區(qū)域、重點園區(qū)、重點企業(yè)管理水平。推進企業(yè)環(huán)境信息依法披露。

41.完善生態(tài)環(huán)境治理全民行動體系。積極發(fā)揮新媒體作用，加強政務信息報送和輿論正面引導，落實新聞發(fā)布會制度，廣泛宣傳生態(tài)環(huán)境保護工作。組織減污降碳協(xié)同治理、生態(tài)環(huán)境保護督察、污染防治攻堅戰(zhàn)等重大主題宣傳報道。創(chuàng)建環(huán)境教育基地，加大和完善環(huán)保設施向公眾開放，落實生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度，引導更多機構(gòu)和個人參與生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督。充分利用"六五"環(huán)境日等開展主題宣傳活動，推動形成全社會節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。

（十二）全面加強黨的建設

42.始終把黨的政治建設擺在首位。認真落實習近平總書記重要指示批示精神和中央、省、市重大決策部署，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。以黨建為引領抓班子、帶隊伍、促工作。加強黨的理論學習，組織開展黨史學習教育，強化思想理論武裝。開展慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年系列活動，鞏固和深化"不忘初心、牢記使命"主題教育成果。加強全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)黨建機制建設，壓緊壓實黨建工作責任。

43.堅定不移推進全面從嚴治黨。堅持嚴的主基調(diào)，持之以恒正風肅紀。嚴格落實中央八項規(guī)定、省委九項規(guī)定、市委十項規(guī)定，堅決整治形式主義、官僚主義問題，防止"四風"問題反彈回潮。全面排查防控廉政風險，進一步提高廉政風險意識。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，深化巡察問題整改成效，營造良好政治生態(tài)。

44.推動黨建和業(yè)務深度融合。強化黨建引領作用，建立健全黨建和業(yè)務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查的運行機制。落實黨建工作責任制，制定局黨組、直屬機關黨支部、分局黨組三級主體責任清單。繼續(xù)推進支部"五化"建設，組織開展星級創(chuàng)建工作，建強筑牢基層黨組織，發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

45.加強生態(tài)環(huán)保鐵軍建設。貫徹落實新時代黨的組織路線，全面加強生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)干部隊伍建設，加大年輕干部培養(yǎng)鍛煉力度，建設高素質(zhì)生態(tài)環(huán)境保護干部人才隊伍，持續(xù)激發(fā)干部隊伍活力。組織開展崗位培訓、監(jiān)測比武、執(zhí)法大練兵等活動，提高專業(yè)化水平。積極參評第三屆"湖南最美基層生態(tài)環(huán)保鐵軍人物"評選活動。做好生態(tài)環(huán)境機構(gòu)改革后續(xù)工作，理順各方關系，解決矛盾問題，釋放改革紅利，提升工作效能。

附件：1."七大示范工程""八大攻堅行動"

     2.生態(tài)環(huán)境保護首批專家工作室

附件1

"七大示范工程"

1.幸福河黑臭水體治理工程

2.蒸水環(huán)境綜合整治提升工程

3.衡陽市建筑工地揚塵管控示范工程

4.常寧市水口山鉛鋅煤礦區(qū)生態(tài)修復工程

5.常寧市清溪江生態(tài)環(huán)境問題整治工程

6.衡陽華菱鋼管有限公司鋼鐵行業(yè)超低排放改造項目

7.衡山縣嶺坡鄉(xiāng)原金礦土壤治理修復試點項目

"八大攻堅行動"

1.鉈污染專項治理攻堅行動

2.大氣環(huán)境全域達標攻堅行動

3.重點突出生態(tài)環(huán)境問題整改攻堅行動

4.飲用水源保護地環(huán)境問題整治攻堅行動

5.采石采砂生態(tài)環(huán)境問題整治攻堅行動

6.生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設提升攻堅行動

7.生態(tài)環(huán)境執(zhí)法專項攻堅行動

8.生態(tài)環(huán)境隊伍作風建設年攻堅行動

附件2

生態(tài)環(huán)境保護首批專家工作室