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衡陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)了《衡陽(yáng)市環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)評(píng)估專(zhuān)家管理辦法（試行）》（（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"辦法"），于2024年8月27日正式施行?，F(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、制定背景依據(jù)

2023年9月，湖南省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)評(píng)估專(zhuān)家?guī)鞈?yīng)用和管理的通知》（湘環(huán)辦〔2023〕155號(hào)），要求從2024年1月1日起，各市州環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)評(píng)估原則上應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目所涉及的行業(yè)、專(zhuān)業(yè)、地域、區(qū)域、流域、專(zhuān)家人數(shù)等因素在專(zhuān)家?guī)靸?nèi)隨機(jī)抽取專(zhuān)家。

為進(jìn)一步規(guī)范我市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)評(píng)估工作，加強(qiáng)對(duì)全市環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)評(píng)估專(zhuān)家?guī)旃芾?，充分發(fā)揮環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)評(píng)估專(zhuān)家在我市生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中的咨詢和參謀作用，提高建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)評(píng)估質(zhì)量和效率，保障環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)評(píng)估工作的客觀、公平、公正，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)行為準(zhǔn)則與廉政規(guī)定》等相關(guān)，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定了該《辦法》。

二、適用范圍

環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)評(píng)估專(zhuān)家從事和參加衡陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局及各分局、省級(jí)及以上園區(qū)組織的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)評(píng)審活動(dòng)適用該《辦法》。

三、主要內(nèi)容

《辦法》共分四大章、十九條細(xì)則，主要包含辦法制定的依據(jù)、專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)、專(zhuān)家管理等規(guī)定。

具體內(nèi)容如下：第一章是總則。明確了制定《辦法》的目的、依據(jù)和《辦法》的適用范圍，以及全市專(zhuān)家管理和使用的原則?！掇k法》適用于衡陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局及各分局、省級(jí)及以上園區(qū)組織的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)評(píng)審活動(dòng)；全市專(zhuān)家管理和使用遵循"統(tǒng)一建庫(kù)、分類(lèi)使用、資源共享、隨機(jī)抽取"的原則。第二章是專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)。明確由市局統(tǒng)一建立全市環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估專(zhuān)家?guī)?，詳?xì)明確了了入庫(kù)專(zhuān)家的條件，規(guī)范了專(zhuān)家入庫(kù)的基本流程；明確專(zhuān)家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理，每3年調(diào)整更新一次。第三章是專(zhuān)家管理。該章節(jié)共包含四個(gè)方面的內(nèi)容：一是明確了專(zhuān)家使用有關(guān)要求。原則上所有專(zhuān)家需在專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取，重大、敏感或復(fù)雜的項(xiàng)目、特殊專(zhuān)業(yè)或?qū)＜規(guī)鞜o(wú)法滿足需要的，可按流程在部、省專(zhuān)家?guī)熘兄付?；在?zhuān)家抽取過(guò)程中使用單位機(jī)關(guān)紀(jì)檢部門(mén)應(yīng)派人參與監(jiān)督；同一評(píng)審專(zhuān)家1周內(nèi)參加同一使用單位組織的技術(shù)評(píng)審會(huì)議的次數(shù)不得超過(guò)3次；隨機(jī)抽取專(zhuān)家的人數(shù)由使用單位根據(jù)工作需要自行確定。環(huán)境影響報(bào)告表項(xiàng)目原則上抽取3名專(zhuān)家，環(huán)境影響報(bào)告書(shū)項(xiàng)目原則上抽取5名專(zhuān)家。抽取3名專(zhuān)家時(shí)，使用單位可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)從生態(tài)環(huán)境部、湖南省生態(tài)環(huán)境廳和相關(guān)專(zhuān)家?guī)熘兄付?/span>1名專(zhuān)家，每增加2名專(zhuān)家，可多指定1名專(zhuān)家。二是明確了專(zhuān)家的有關(guān)權(quán)利和義務(wù)。專(zhuān)家參與技術(shù)評(píng)估活動(dòng)時(shí)享有知情權(quán)和獨(dú)立發(fā)表意見(jiàn)的權(quán)利，任何單位或個(gè)人不得干預(yù)。專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)本著科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)和實(shí)事求是的態(tài)度認(rèn)真履行職責(zé)，在規(guī)定的期限內(nèi)客觀、公正地對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)評(píng)審提出意見(jiàn)、建議，并對(duì)意見(jiàn)、建議負(fù)責(zé)。對(duì)與建設(shè)單位、第三方中介機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目單位存在四種具體情形可能影響公正性的情況，要求專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避。三是明確了專(zhuān)家管理要求。提出了11種對(duì)專(zhuān)家予以警告或取消專(zhuān)家資格、調(diào)整出庫(kù)的具體情形。四是明確了專(zhuān)家報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)評(píng)審活動(dòng)由使用單位參照湖南省財(cái)政廳《湖南省省級(jí)評(píng)審專(zhuān)家勞務(wù)費(fèi)管理辦法（試行）》支付專(zhuān)家報(bào)酬。市生態(tài)環(huán)境局系統(tǒng)工作人員參加本系統(tǒng)組織、管理的各類(lèi)評(píng)審活動(dòng)，不得領(lǐng)取專(zhuān)家勞務(wù)費(fèi)。第四章是附則。明確了《辦法》的解釋權(quán)歸市生態(tài)環(huán)境局，如國(guó)家、省、市出臺(tái)新的專(zhuān)家管理政策，應(yīng)按最新要求執(zhí)行。